中新社北京9月19日电 (记者 庞无忌)中国住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹19日在京表示，过去数十年来房地产市场总体保持上涨的态势，但这一局面正在发生变化，房地产市场的复杂程度上升，结构性问题突出，未来房价或涨或跌的波动将成为常态。

　　秦虹在2014中国房地产品牌价值研究成果发布会上做出上述研判。这一活动由国务院发展研究中心企业研究所、清华大学房地产研究所以及中国指数研究院联合主办。

　　秦虹表示，过去是市场简单、政策复杂，而现在是市场复杂而政策简单。

　　过去十多年来，中国房地产市场在销售面积不断扩大的带动下，土地出让、房地产开发投资、新开工面积、房价等所有指标齐齐上涨，出现趋势性的上涨格局。同时也创造出所有行业都希望进入房地产，并且通过房地产盈利的“黄金十年”。

　　秦虹认为，过去房地产调控政策需要用来应对各种危机，包括房价过快上涨及其带来的社会问题，平抑经济过热或者拉动经济、保增长等等，政策目标趋于多重，因此政策出台频繁，而且较为复杂。

　　但随着今年以来房地产增幅放缓，楼市已从单纯的总量短缺到现在的结构性问题凸显，区域、房企之间的分化加剧，未来市场复杂程度上升。

　　因此，秦虹指出，今后的市场管理将以去行政化为主要方向，因地制宜。以往一年出台多个楼市调控政策的情况可能不会再现。

　　但秦虹强调，这并不意味着中国将放任楼市任意发展。政府干预主要是从规划方面，提高科学化水平，以及加快长效机制的建设。

　　例如针对容积率的管理。一般来说建筑容积率应该与地价呈正相关，地价越高、容积率也越高。但目前一些偏远郊区，在地价较低的地方却出现大容积率的住宅，并不符合市场规律。

　　新城控股高级副总裁欧阳捷也在同一发布会上表达了对楼市“换挡”的看法。欧阳捷认为，目前住房供应严重短缺的时代已经过去、城镇化的速度开始放缓，未来中国楼市将经历“白银三十年”。但期间，市场蛋糕不会变得更大，只会重新切分，楼市生态圈也会变得更残酷。

　　欧阳捷预测称，未来五年楼市库存将继续增加，施工与竣工之间的剪刀差进一步扩大，这也意味着企业竞争将更加残酷。加之目前房企数量仍在增加、房企巨头还在继续扩张，行业去产能化尚未启动。“根据需求和企业的生产能力计算，中国只需要8000家房地产企业就足够了，但现在有8万多家房企，这其中90%多的企业大都将在未来的数年中被淘汰。”