产业导入滞后

业内的共识是，一座新城的建设是否成功，不仅仅在于其是否分散了中心市区的人口，还要看是否真正做到了承接相应的产业转移，从而实现人口分流与产业承接的双重功能。回龙观成为“睡城”的根本原因，就在于社区内缺乏必要的产业导入以拉动社区人口就业，社区居民无法实现就业本地化，“职住平衡”无从谈起。

经过多年发展，回龙观社区的一些公共服务设施逐步健全，不过，这一些公共服务设施所提供的就业机会仍然仅仅是一小部分。

《每日经济新闻》记者从回龙观地区办事处获悉，截至2013年，回龙观地区常驻人口约为36.8万人，其中户籍人口6.6万人。也就是说，“北漂”占82%之多。

山东科技大学土木建筑学院副教授赵景伟在其2011年发表的一篇论文中提到，回龙观的实际人口基数突破40万，2/3以上为外来人口，受高等教育的人口基数占10万以上。

现有的大型产业园区——西二旗、上地、五道口等均位于回龙观南面，与回龙观若即若离，实际上，回龙观内部也建有工业园。在回龙观社区西部，就有回龙观二拨子工业园区。但这个工业园区在创造就业方面乏善可陈。

刚刚搬离回龙观的李国栋之前就住在回龙观镇二拨子新村，这里紧邻二拨子工业园区。“在这里，像咱们这种人基本上都会去附近的五道口等IT业比较多的聚集区，工业园区农民工就业比较多，稍微有技术含量的就业需求得不到满足。”李国栋说。

北京市海淀区的互联网企业是从2009年开始爆发式涌现的，那时候，智能手机风靡全球，各类手机应用、手机游戏产业兴起，带动了相关产业的发展，从业人员迅速增加。之前一直保持几百人规模的百度公司，现在也已经规模过万，在西二旗拥有自己的基地。

牛凤瑞表示，如果仅仅想通过改变回龙观地区内部的产业结构来解决现有问题，未免过于简单。他认为，高科技产业对劳动力素质有较高要求，这就面临着与回龙观地区提供的劳动力匹配的问题。

中国人民大学区域与经济研究所所长孙久文在接受媒体采访时曾说，回龙观已经不算新城，现在进行产业化布局有一定难度。现在的做法是把基础设施建好，当成整个城市核心区的一部分来规划建设。

“回龙观地区已经形成事实了，在这个基础上，我们应该怎么样减少这方面的后遗症，化解当前的矛盾？”牛凤瑞表示，对于回龙观地区空间利用的改造需要付出很多成本，也需要较长的时间。

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