古浪首家四星级酒店开工两年成违建

京华大酒店的建筑工地一片沉寂，工地上长满了杂草。

　　“总投资1.7亿元，古浪县首家四星级大酒店”，招商引资项目、古浪县大靖镇在建的京华大酒店自2012年6月12日奠基开工以来，被投资不到位、拖欠工程款、违章建筑等诸多嫌疑困扰。在项目审批和建设过程中，京华大酒店暴露出的诸多问题令人担忧。

　　投资1.7亿元四星级 酒店项目落户古浪

　　7月24日下午，在四周建筑工地喧嚣的场景包围下，古浪县京华大酒店的建筑工地却一片沉寂，工地上长满了杂草，几名保安在看护着工地，等待讨薪和讨要材料款、工程款的工人和企业主守在工地旁无奈地四处张望。

　　“我给工地上供应煤和杂物，现在已经拖欠了我近百万的各类材料款，当初听说是政府招商引资的有实力的大企业，就放心供货了，现在要不到钱，不知道该怎么办。”古浪县大靖镇的老郭一脸愁容。

　　而来自景泰县的老雷和老刘，也因为给京华大酒店项目供应水泥，被拖欠了巨额的欠款，多次来回奔波于工地和兰州之间，为讨要欠款发愁。

　　据此前的媒体报道，由甘肃佑邦房地产开发有限责任公司规划总投资1.7亿元 ，在古浪县的大靖镇新城区建设该县首家四星级的“京华大酒店”，项目从2012年开工建设，建设期限为2年，总占地面积22亩，计划2013年8月底建成并投入使用。2012年6月12日上午，在当地政府领导、邀请的嘉宾和建筑工人的参与中，项目举行了盛大的开工奠基仪式。

　　施工队退场陷入困局

　　记者了解到，2012年9月29日，八冶建设集团有限公司委托代理人张树峰和京华大酒店投资方甘肃佑邦房地产开发有限责任公司(佑邦公司)签定基建合同，并于同年11月1日正式开工。

　　“开工一段时间后，我才得知甲方既无招标手续也没有开工许可证，向施工方拒不提供正规施工图纸(蓝图)，此项目存在安全消防均无备案和无消防设施等问题，以及造成施工人员保险无法投保等系列问题。京华大酒店建成后属于公共场所的大规模建筑，但甲方对酒店的施工方案却多变不定，先是拿着正规设计院出具的钢结构建造酒店取得政府部门及社会的认可和通过，随后又调整变更为钢混结构进行无蓝图的施工，而如此大规模的工程，佑邦公司竟然可以随意改变施工图纸及方案，古浪县相关单位却对此视而不见。”施工队负责人张树峰对记者说。

　　张树峰告诉记者，为了赶进度，施工队按照甲方的要求，克服重重困难有效解决了冬季施工的难题，得到了监理单位和武威市有关部门的认可，但甲方却对张树峰应有的工程量推诿不予核算。

　　张树峰说：“自得知甲方佑邦公司未通过招投标程序、不提供蓝图，且发现甲方有借项目名义大量非法融资嫌疑，并转移资产等情况后，我不愿承担令人后怕的安全质量和金融风险，于2013年6月27日与甲方签订退场协议。甲方在退场协议书上承诺：退场后将所有工程资料交由有资质的造价公司进行核算工程量后确认付款。之后甲方却不结算也不付款，致大量农民工上访维权，不得已，我只得将住宅及家产变卖支付农民工工资及部分材料款，导致我陷入困境、走投无路。至今仍欠农民工工资175万元，材料费230万元无法支付，多次找有关部门没有得到实际解决。”

　　走投无路的情况下，今年4月2日上午9时，张树峰突然爬上塔吊讨要工程款，在古浪县有关部门及亲人的劝说下，4月3日下午2时，张树峰被古浪县公安民警成功解救。当时古浪县政府与甲方法人代表陆养贤协商后答应于4月4日一并解决，但却一直久拖未决。

　　据知情人反映，从2012年开工，拟建的12层酒店截至目前仅建了4层，其间已经更换了三家施工队，均因资金等因素与佑邦公司终止合作。

　　项目审查“一路绿灯”

　　我国法律明确规定，为确保安全，涉及公共场所的大型建筑场所，必须进行招投标，必须取得施工许可证，必须有正规专业和经过审核的图纸等手续后方可施工，有了“招商引资”的身份，京华大酒店项目在审核建设中，取得了当地政府“一路绿灯”的礼遇。记者查阅有关该项目的招投标公告发现，2012年已经开工的项目，于2014年年初进行的招投标因手续不全而废标，2014年5月26日，武威市公共资源交易中心再次发布对该项目的招投标公告，此时的工程已经施工2年多，裙楼商铺主体基本完工，主楼已经建设至4层，招投标完全流于形式。

　　7月24日，记者在古浪县城建局采访时，该局有关负责人告诉记者，由于没有施工许可证和没有履行招投标手续，今年4月份，城建局才对施工已达2年之久的京华大酒店项目按违章建筑下达了停工通知和责令整改通知书。

　　然而，记者调查发现，虽然没有施工许可证等前置的手续，古浪县城建局却在2013年已经为京华大酒店项目办理了房屋预售许可证。

　　对此，古浪县城建局有关负责人坦言，对于招商引资的项目，政府有一系列优惠的措施和政策，为了推进工程的进度，可以先开工后补办。但时隔两年，必须“补办”的施工许可证等手续依然没有补办，而房屋预售许可证却过早地予以办理。

　　张树峰告诉记者：“与招商引资时所说的投资1.7亿元完全不同的是，佑邦公司在此项目中实际投资与承诺的1.7亿元相去甚远。目前该公司不予付款，而前期各施工队均进行垫资施工，致使各供货供料商及施工企业陷入困境。”

　　为了进一步通过佑邦公司了解项目的有关问题，记者在京华大酒店项目部寻找佑邦公司有关负责人未果，记者多次拨打该公司董事长陆养贤的电话却始终无人接听。