政府征地，通行办法就是以公共利益的名义进行，但是在现有法规政策框架下，对公共利益的界定非常宽泛，一些地方可以随意解释，农民不同意也无法拒绝。东部沿海某县领导说，他在任时把未来50年要征的地都圈进来了。一些地方征地随意性可见一斑。

　　另一方面，以什么价格征地，农民讨价还价的空间很小、话语权有限。这些年各地发生的征地矛盾，十有八九是因为征地补偿费用不合理、不公平、不到位引起的。由于征用农地简单、廉价，致使农地递减速度居高不下，而土地财政收入逐年增长。这种简单土地财政既是简单粗放发展的原因，也是简单粗放发展的结果，是各种矛盾与问题发生的内在因素。

　　所以，在土地财政的背后，其实是各地发展观、政绩观和民生观的综合表露。不可否认，现在城镇化、工业化的发展还需要大量的土地和资金，土地出让、农地减少不可避免，但如果只是习惯性地把眼光盯在卖地上、盯在农地上，后果将难以想象。