申报调研脚步加快

  曹妃甸自贸区方案批转至部委

  专家称，将与天津构成京津冀自贸区“两翼”

  记者 孙韶华 杨烨 北京报道

  《经济参考报》记者日前从权威人士处获悉，作为京津冀自贸区设想中的重要“一翼”，曹妃甸自贸区的申报调研工作正在加快脚步。目前，曹妃甸自贸区方案已经由国务院批转商务部等相关部门，是第十三个提出申请的地区。

  “目前，曹妃甸已经做好对接部委调研以及承接京津产业转移的准备。”曹妃甸管委会人士告诉记者，曹妃甸各部门已经开始行动，多次赴京对接招商，发改部门制定出了相应方案，已经为承接京津产业转移做好了准备。近日在全区项目推介大会上做出了重要部署。

  《经济参考报》记者获悉的“关于设立曹妃甸自由贸易试验区的请示(代拟稿)”(简称“代拟稿”)中提到，试验区位于河北省唐山市南部沿海，包括曹妃甸工业区、唐山湾生态城和湿地旅游度假区。其中，仅工业区就有存量土地210平方公里。

  曹妃甸自贸区建设的总体思路是将曹妃甸打造成为“四区三大”，即港区联动管理模式创新试验区、承接京津地区产业转移的开放区、新型循环经济示范区、现代服务贸易开放的先行区、欧亚大物流重要枢纽、环渤海国际经济合作引领区(大合作)和国际大宗商品交易大平台。

  代拟稿提到，曹妃甸自贸区将借鉴国际通行的自由贸易区“境内关外，分线管理，区内贸易、投资、金融、运输自由”运行模式，实行更加开放的贸易投资自由化政策，全面推进曹妃甸的体制机制改革创新。其中包括将在区内试行外商投资准入前国民待遇，初期可采取“正面清单”方式，对鼓励类的内外资企业取消项目核准程序与合同、章程审批程序，待条件成熟后再以“负面清单”方式，推进对内外资企业的管理。

  构建欧亚大物流枢纽，探索发展现代物流业，也是曹妃甸自贸区建设的重要一环。将充分发挥曹妃甸年吞吐量超过5亿吨的世界级天然钻石级优良港口的优势，以及连接东亚、欧洲的特殊地理位置，逐步发展建设成为国际自由贸易港以及东北亚地区重要的现代化港口大宗货物集散中心和物流枢纽。

  此外，还将搭建国际交易大平台，探索大宗商品话语权。借助曹妃甸创建东北亚大物流枢纽的优势，围绕能源、矿产品等大宗商品深加工，形成大宗商品货物集散地，逐步构建国际大宗商品交易中心，重点发展铁矿石、煤炭、石油、天然气、木材等品种，争取用3-5年时间建立起曹妃甸国际大宗商品价格体系。

  概括而言，就是“从实际情况出发，曹妃甸主要是做物流，尤其是大宗散货。”曹妃甸工业区管委会副主任刘庄生介绍。

  “在曹妃甸建自贸区好处有三：一是有利于探索推进国家新一轮对外开放战略和区域均衡发展；二是有利于加快建设首都经济圈，成为未来发展的重要支点，加强环渤海和京津冀地区经济协作、一体化发展；三是有利于为我国经济均衡发展提供新的战略通道。”今年全国两会期间，河北省副省长、唐山市委书记姜德果在一次小组审议中阐述了对建立曹妃甸自贸区的理解。

  更重要的是，曹妃甸自贸区将作为正在筹划的京津冀自贸区的重要“一翼”。此前，天津自贸区已经在去年上报国务院，目前已经完成了多部委的调研。而京津冀自贸区的初步设想正是将已经申报的天津自贸区、曹妃甸自贸区连为一体，以河北为腹地，京津为核心，不仅促进京津冀一体化，还解决了单一自贸区体量不足的问题。河北省省长张庆伟在今年全国两会期间表示，京津冀自贸区方案已经上报国务院。

  “可以看到，京津冀自贸区是将天津港和曹妃甸两个港口作为重要基石，在此基础上谋篇布局。”一位业内人士对记者指出，随着曹妃甸自贸区方案初步成形，可以说，京津冀自贸区的“两翼”已经开始浮现。

  京津冀自贸区无疑是三地协同发展的重要载体，目前京津冀三地协同发展已经上升为国家战略，河北省近期出台新型城镇化规划，对承接京津产业转移做出部署。

  而在曹妃甸自贸区的初步设想里，对接京津产业转移也是非常重要的一环“结合未来京津地区发展及国家总体战略要求，试行更加开放优惠的政策，促进曹妃甸自由贸易试验区与京津冀地区协同发展。”曹妃甸管委会人士向《经济参考报》记者指出，将充分发挥曹妃甸的区位优势、土地优势、港口优势以及示范辐射带动作用，承接京津地区产业转移，建立产业转移促进基金，引领环渤海地区、“三北”(华北、东北、西北)地区经济发展，逐步建成环渤海地区重要的区域开放合作产业聚集区。