今年5月1日，广州首部关于人行道设施设置的地方性技术规范—《城市道路人行道设置设施规范》(下称《规范》)正式实施，第一次用“标准”来规范广州辖内盲道、人行道设置。时至今日，新规落地已满一个半月，执行效果究竟怎样？

　　根据南方都市报、大粤网联合调查平台为期一周的调查显示，83%的受访者对广州盲道现状“不满意”，92%的受访者称盲道被侵占现象“很普遍”，80%的受访者认为广州盲道设施不足的最主要原因出在政府身上，77%的受访者不清楚盲道主管部门究竟是哪个。对于《规范》的出台与实施，有91%的受访者表示欢迎，认为有必要为盲道订立标准，但也有85%的受访者担心新规约束力不够，继而影响落实效果。据了解，广州目前已铺设盲道超过1100公里，比广州至武汉的武广高铁还要长，甚至赶得上广州至上海的距离，堪称华南盲道“长度之最”。按照相关要求，广州所有新建盲道等无障碍设施必须100%达标，然而近日南都记者走访发现，W形、V形、U形盲道随处可见，“断头”盲道、花坛“骑”盲道现象也不少。

　　记者调查

　　怪异型

　　典型路段

　　海珠友和路 天河区粤垦路

　　盲道呈“W”“V”“U”形

　　海珠区友邻一路、友和路十字路口处，有一段“W”形盲道。其实这段盲道并非仅有一个“W”，而是由两个“W”组成的，黄色盲道与黑白地砖镶嵌在一起，呈直南直北、直东直西走向，丝毫不愿打个弧形的弯。贾先生称，见过盲人路过时在这绕来绕去。

　　南都记者近一月走访发现，W形、V形、U形盲道在广州街头并不鲜见，不管是在老城区，还是在亚运时新铺人行道上。业内人士透露称，之所以出现这么多怪异形状的盲道，原因是铺路者想省事、省材料，缺乏人性化的理念。

　　盲道与井盖，似乎天生是一对“死对头”，但凡有井盖的地方，盲道似乎只有绕着走的份。这也不奇怪，按照5月1日实行的新规范，盲道遇到井盖时，应绕开井盖接顺盲道。

　　在天河区粤垦路金燕肉菜市场门前，就有这么一段由N多个“几”字连成的盲道，原因只有一个，给一个个电缆井盖让道。

　　破损型

　　典型路段

　　广州大道北 天河太古汇

　　盲道塌陷盲人常跌倒

　　当一处盲道发生损坏甚至暗藏陷阱时，对于盲人来说危险系数很高。这就要求盲道管理部门要第一时间修好。

　　而现实情况是怎样的呢？南都记者连日调查发现，广州市区盲道破损、磨损甚至塌陷后，被修复的速度并不快。在白云区广州大道北、梅园街交会处，就有一处盲道陷阱，该处盲道塌陷逾2平方米。附近档主王女士表示，不仅盲人会跌倒，正常人也容易被绊倒。

　　虽然盲道设置、规格有一定要求，但对于制作盲道的材料，目前并没有严格规定。在不少高档商场、写字楼自制“高大上”盲道，天河区太古汇就有一段不锈钢盲道。一块正规大小的不锈钢盲道，动辄就要三五十元，比水泥盲道砖高出好几倍。在天河太古汇广场四周，这种不锈钢盲道全由商家搞定，后期养护也由商家负责。但南都记者寻访一周发现，不锈钢盲道也缺损了数十条，商场方面表示将尽快予以修补。

　　缺失型

　　典型路段

　　天河银锭塘大街

　　“断头”盲道随处可见

　　早在2010年广州亚运会前夕，广州市城乡建委调研发现，人行道盲道存在的主要问题有：设置不规范、存在安全隐患；盲道不连续；盲道残旧破损。新规范亦明确指出，盲道铺设应保证连续连贯。

　　遗憾的是，在广州多处路段上，“断头”盲道依旧四处可见。以珠江新城广州第二少年宫为例，西南角报刊亭前一处盲道，两条盲道错开三五米。

　　许多人并不清楚，盲道砖到底有多少类型？盲道一般由两类砖铺成，一类是条形引导砖，引导盲人前行；另一类是带圆点的提示砖，称为“提示盲道”。

　　天河银锭塘大街与广汕公路交会处，一段盲道呈白色外观，沿着人行道边缘铺设，几乎全由条形引导砖铺成，但都横着铺在地上，且两端没与其他盲道接驳。

　　添堵型

　　典型路段

　　越秀区北京路

　　花坛“骑”在盲道上

　　根据广州市《城市道路人行道设施设置规范》规定，盲道铺设要避开树木、电线杆、拉线等障碍物，其他设施不得占用盲道。

　　然而，在越秀区北京路步行街北端，就有这么一段两条岔口的盲道被花坛压在身底。据北京路步行街管委会方面介绍，步行街两侧铺有盲道，即便有商户翻新门口地面，都被要求设置统一的盲道。至于此处被花坛“骑”在身下的盲道，对方表示将尽快派人查看，铲除挡道花坛或将盲道重新铺设。就在南都记者昨日蹲守时，两位盲人差点撞上，好在被协管员及时拉开。

　　在珠江北岸临江大道华快桥底处，近日还出现了一块约30厘米高、10米长的路障，径直将江边绿道、盲道占据。行人、游客路过此处时，不得不抬脚跨过去。

　　盲人自白

　　一个人不敢走盲道

　　我姓庄，是个盲人，来自湖南农村。我在广州生活已两年，每次出门都很纠结，很少一个人外出上街，大多数时候，我会跟亲友或其他盲人一起外出，彼此搀扶着小心走路。最令我担心的并不是断头、弯曲盲道，而是各种不可预知的危险。其实广州的盲道比外地好很多，可也有不少问题，我经常在盲道上迷路，不知道该往哪儿走。

　　《广州盲道设施设置满意度调查》

　　参与人次：237

　　(数据来自南方都市报、大粤网联合调查平台)

　　你认为广州亚运会后盲道设施有无改善？

　　A有

　　29%

　　B没有　63%

　　C不清楚8%

　　你身边盲人亲友外出常走盲道吗？

　　A经常　7%

　　B不敢走53%

　　C偶尔走40%

　　你认为广州是否有必要为盲道、人行道订立标准？

　　A有必要91%

　　B没必要7%

　　C无所谓2%

　　你是否满意广州盲道设施现状？

　　A满意3%

　　B不满意83%

　　C凑合吧14%

　　广州《城市道路人行道设置设施规范》今年5月1日起实施，你是否知道？

　　A知道　25%

　　B不知道68%

　　C听说过7%

　　你所见到的盲道被侵占现象是否很普遍？

　　A普遍　92%

　　B偶尔　7%

　　C没见过1%

　　你认为当盲道与井盖相遇时，哪个应该让道？

　　A盲道

　　24%

　　B井盖

　　55%

　　C不好说　21%

　　你认为广州盲道设施存在不足的最主要原因在哪儿？

　　A政府建管不严80%

　　B商户违规侵占　8%

　　C市民漠不关心12%

　　你是否担心新规的强制约束力及落实效果？

　　A担心　85%

　　B不担心8%

　　C无所谓7%

　　你是否清楚盲道设施的主管部门或单位是谁？

　　A知道

　　13%

　　B不知道　77%

　　C变来变去10%

　　协会建议

　　让盲人体验验收

　　在广州市盲人协会主席陈阳看来，相比于内地城市乃至香港，广州盲道设施设置算是比较好的，如果以百分制打分的话，“我打90分！”国家仅要求一、二级马路设置盲道，但广州除了一、二级马路之外，三、四级马路甚至内街内巷都有盲道，服务意识还是很强的。

　　“盲道铺得越来越多，多多少少会暴露出问题，原因之一就是施工人员不专业、不认真。”广州市盲人协会主席陈阳建议，相关部门应加大对人行道、盲道铺设单位及其施工人员的培训，政府在工程验收环节严格把关，甚至可以引入盲人体验验收制度。

　　广州市盲人协会主席陈阳日前透露，广州现有盲人约6 .3万，多数盲人都使用过盲道，全盲人士对盲道依赖性更大。针对实施不久的广州市《城市道路人行道设施设置规范》，陈阳建议，有新规范当时是好事，但更关键的还是在执行，切切实实完善盲道设施，保证盲人出行的“无障碍化”。

　　部门回应

　　各区整改问题盲道

　　市质监局方面表示，广州市《城市道路人行道设施设置规范》的实施，为实现广州城市道路人行道设施设置管理规范化、精细化和长效化奠定了良好的技术支撑。至于该新规的落实、执行，则需要城管、建设等部门督促落实，为今后人行道、盲道设施设置及部门执法提供了参照依据。

　　市城管委相关负责人表示，已要求广州各区道路主管部门排查，将发现的问题列出清单，力争今年内完成，然后制订整改方案交由相关权属单位落实整改。市建设部门表示，今后将依照新规范，加强对盲道铺设方面要求，对于盲道铺设不合格、不够人性化的，一律要求返工修正。

　　如果有个别部门或单位推诿或拒不整改，该如何处理？对此，市城管部门表示，新规主要适用于广州市城市道路新建、改建、大中修工程中的以及使用过程中新增的人行道设施的设置。对于个别单位推诿或拒不整改情形，将协同相关部门予以督促，直至整改到位为止。市民如有发现盲道、人行道问题，亦可向主管部门反映。

　　A16-17版

　　采写：南都记者 单小亮 高贵彬

　　南都制图：何欣