4 【谈立案登记制】

　　立案登记制解决推诿立案问题

　　新京报：为了解决立案难问题，最高法院在纲要中提出改立案审查制为立案登记制，你如何看待这项重大改革举措？

　　李少平：改立案审查制为立案登记制是四中全会司法改革的重大举措。作为法院来讲，在司法中，我们发现，确实存在立案难，受理难的问题，这方面老百姓反映得也比较多。诉权的保护，在任何一个国家都是作为重要的公民权利。所以，我们如何保护好老百姓的诉权，就是要推进立案改革。

　　新京报：和立案审查制相比，对于老百姓来说，老百姓去立案时会有哪些变化？

　　李少平：立案登记，核心是简化程序，把过去立案的实质性审查变为程序性的登记，对过去可能出现的推诿立案，拖延立案，拒绝立案有效防范。我们要求，对法院依法应当受理的案件，当事人起诉只要符合法律规定的受理条件，法院只要形式审查就应立案登记，不得对符合条件的诉求拒绝立案、推诿立案、拖延立案。

　　我们现在的司法解释在这方面已经有了明确的规定。

　　新京报：你的意思是说不是所有的案件法院都会立案登记？

　　李少平：是的。起诉的案件必须是属于法院管辖的案件，必须是法律规定的属于法院受理的案件范围。我打个比方，如果这个案件是政府办的事情，那么法院就没办法解决。但是，如果出现这种情况，法院可以给你做充分的咨询，告知你应该找哪个政府部门。

　　新京报：变立案审查制为立案登记制，是否会造成案件量的剧增？

　　李少平：2014年，全国的案件量已经达到1500多万件，今年可能还要更多。我们的立案由审查变为登记，案件数量肯定会剧增。所以各级法院在思想上要充分的准备，不能因为案件大量增加就不严格执行这项制度。

　　5 【谈法院排名】

　　取消排名杜绝人为收控案件

　　新京报：在纲要中，最高法院决定要取消全国各高级法院的考核排名，在这个方面是如何考虑的？

　　李少平：这个是我们这次改革的一个重点。根据十八届三中、四中全会，我们在改革过程中要取消那些不合理的，不恰当的，影响我们司法公正的旧有制度。以前，为了提高案件办理的速度，我们提出过办案的数量采用通报、排名、考核这类办法。从以往的司法实践看，这个制度发挥了积极作用，但也出现了一些法院以保证结案率为由年底不受理案件的错误做法。取消考核排名的目的就是要让我们的考核更符合司法规律，让法官能够专心审理案件，不为其他的因素所左右。

　　新京报：如何保证下级法院在执行这个举措的时候不打折扣？

　　李少平：我们取消全国各高级法院的考核排名后，已要求各高级法院取消本地区不合理的考核指标等内容。取而代之的是建立科学合理的案件质量评估体系，让法院和法官以集中精力审判案件为导向。审理的案件如何让人民群众在每一个案件中间都能够感受到公平、正义，最重要的就是案件质量。所以案件质量的评估非常重要，要按照司法规律来科学设置。

　　新京报：在控制人为收控案件方面，最高法在本轮改革中有何举措？

　　李少平：纲要已经提出，强化法定期限内立案和正常审限内结案，建立长期未结案通报机制，坚决停止人为控制收结案的错误做法。对于人为收控案件，最高法的态度不是控制，是坚决制止。我们取消了考核排名，就是要对以保证结案率为由人为收控案件的做法及时制止。

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