>>现状

　　多地不再要求剃光头戴戒具

　　除了穿号服出庭受审，被告人在押期间剃光头、出庭时戴着手铐、脚镣等戒具，也是公众议论较多的一个问题。随着司法改革的推动，近些年各地做了很多探索。比如，为保障安全，被告人出庭依然戴着脚镣，但已经更换为软脚镣。而在庭审时，法官也会安排法警给被告人暂时摘去手铐。这些现实的进步之处，体现了充分保障被告人的权益，实现司法的人性化。

　　关于被告人剃光头的问题，目前的刑事诉讼法中没有相关规定。看守所给嫌疑人剃光头有几个原因：一是出于卫生的考虑，防止寄生虫滋生和传染病蔓延；第二，剃光头是让嫌疑人在视觉上整齐划一；此外，剃光头还有一定的惩戒嫌疑人的用意。而根据媒体的公开报道，全国很多地方的看守所已经没有给在押人员强制剃光头的要求，这得益于看守所的监舍环境比以前改善了许多。此外，嫌疑人被法院判决前不是罪犯，警方不宜把“剃光头”作为惩戒手段。

　　在羁押时不剃光头，各地法院也在近年出台规定，禁止被告人出庭受审时剃光头。2013年，河南省高院出台的意见中除了禁止被告人出庭穿号服，也明确提出，禁止被告人出庭时剃光头。今年1月，天津市和平区法院与天津市公安局和平分局联合制定《关于进一步加强刑事被告人人权保障、提升司法文明的若干规定》。根据该规定，在该院受审的被告人不再提前剃光头，不再穿号服、戴戒具。

　　亮点2

　　领导说情条子应当存入案卷

　　配合中央有关部门，推动建立领导干部干预审判执行活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。按照案件全程留痕要求，明确审判组织的记录义务和责任，对于领导干部干预司法活动、插手具体案件的批示、函文、记录等信息，建立依法提取、介质存储、专库录入、入卷存查机制，相关信息均应当存入案件正卷，供当事人及其代理人查询。

　　【解读】

　　确保法院独立公正行使审判权

　　贺小荣表示，为确保人民法院依法独立公正行使审判权，四中全会决定里提出来要建立领导干部干预司法、插手具体案件的记录、通报和责任追究制度，这个制度的建立应当说对人民法院依法独立公正行使审判权是一个重要的保障作用。目前，正在研究制定相应的规范，领导干部干预司法、插手具体案件，他的一些批示等材料都要存入人民法院的卷宗，而且要做认真的记录。同时还要建立一种更加科学的记录和通报制度，将电话或者口头的干预司法行为记录在案，以追究干预者的法律责任。

　　在建立记录、通报、追责的同时，也要在制度建设中考虑到，仅仅靠记录和通报制度还不足以完善这个制度，要进一步加大司法公开的力度，这是最关键的一点。现在明确了建立裁判文书的公开说理制度，一个裁判文书不可能不讲理。如果法官接受了一个领导干部的干预，就可以把一个裁判文书说得背离法律吗？当然是不可能。所以加大了司法公开的力度，加大了裁判文书的说理性，也就杜绝了这种不当的干预和非法的干预，让这些非法的干预无立足之地，只有这样才能保证社会的公平正义得以实现，才能让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

　　亮点3

　　设立法官惩戒委员会

　　健全法官履行法定职责保护机制。在国家和省一级分别设立由法官代表和社会有关人员参与的法官惩戒委员会，制定公开、公正的法官惩戒程序，既确保法官的违纪违法行为及时得到应有惩戒，又保障其辩解、举证、申请复议和申诉的权利。

　　【解读】

　　鉴定法官过错更加专业

　　贺小荣表示，法官惩戒委员会在我一个新生的事物。这次司法改革当中提出来建立法官惩戒委员会，法官的职业有一定的特殊性，是根据现有的证据推定过去发生的事实，所以对法官的责任追究必须要建立专业的、比较专门的组织来鉴定法官的过错，所以有必要建立法官惩戒委员会。这个机构和现有的法院内部设立的纪检监察机构，特别是监察局属于两套体系。法官惩戒委员会主要是从专业的角度，从法官职业的角度对法官的过错作出鉴别。这对纪检监察机关是具有重要作用的。

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