正规渣土车的“困惑”

　　工地所在地有“实力团体”不经过他们 很难接到活儿

　　正规的公司经常揽不到活儿，而“双黑”的现象却大量存在

　　眼下，从表面看，只有合法的建筑垃圾清运公司才能清运渣土，可真实的情况是，正儿八经的公司经常揽不到活儿，而“双黑”的现象却大量存在。

　　所谓“双黑”，即黑工地和黑渣土车。据了解，正式申报渣土清运的工地，不可能让黑渣土车进工地，在工地门口还会有6名执法人员检查，不符合清运要求的，必须退回工地。而黑工地找黑渣土车清运，既不用申报，又能少交费用。联系黑工地、黑渣土车的，则是工地所在地的“实力团体”。“这些人包括工地所在地的村干部，村中的强人，甚至一些地痞，正规的公司要想从工地获得清运建筑垃圾的活儿，不经过他们，很难办到。”一位不愿透露姓名的执法人员称，正是由于这种原因，即便正规公司拿到活儿了，也是经过了层层转包之后才拿到的。

　　据调查，如果一手活儿每车渣土的清运费用是100元，经过层层转包到达公司手里时，就只剩40到50元了（见示意图）。一位知情者透露，有的公司为接活儿，不得不把自己的资质借给别人去与开发商签清运合同。

　　胡智（化名）是一家运输公司的负责人，早在1989年，就联合亲朋好友买了“红旋风”、“东风”车进行渣土清运，那时当地的车也不过20辆，现在则发展到了五六百辆。

　　“前些年活儿还可以，去年至今，由于房地产形势不好，渣土生意正逐渐萎缩。”他告诉华商报记者，最近一年多，几乎接不到一手的活儿，去年曾接到过一个一手活儿，但进场三次，都被工地所在地的村民赶了出来，以至于长达半年时间，公司的渣土车连工地大门也进不去。没办法，只好托关系辗转找到村上，花了三百多万元，才算进场，但村上还觉得不够，又让他们在清运价格上让了3分，这样200多万元又被要了去。

　　建议

　　能否成立统一执法部门加大管理力度

　　今年以来，经西安市交警部门移交西安市城管执法局查处的非法清运车辆共127辆。这个数字，只是“冰山一角”

　　一些执法人员认为，对渣土车的管理，目前主要纠结在“多元管理”的问题上，即渣土车由市容园林局审批资质；由交警部门查处超载、闯红灯等上路情况；由城管单位查处高尖装载、沿途抛撒。王翔认为，若能成立统一的部门，管理力度无疑更大。

　　王俊峰对此也持同样的观点。他说，不多头管理，效果应该会更好。

　　就正规公司难揽活儿，而黑渣土车逐渐增多的原因，有业内人士直言不讳地说，个中原因与近年来西安市房地产市场的不断发展有关。“村民的地被征了，他们也要生活，所以如果有能力控制垃圾清运，失地农民就会拿征地款去买车清运。”

　　据悉，目前除了个别建筑垃圾清运公司可以自己清运自己工地的垃圾外，众多正规公司在找活儿过程中，多少都会碰到转包的情形。由于正规公司既有运行费用，在现实中又难于接单，故对管理的抵触情绪也慢慢滋生，这对有效管理渣土车构成了不利因素。

　　“黑渣土车的违法成本低，相比之下，执法成本却太高。”王翔说，正规渣土车违法会遭到停运一日或数日的处罚，而黑渣土车，则按最高限3万元处罚，这对于一年收入颇丰的黑渣土车而言，根本不算什么。而且，执法人员人力有限，“现在很多城管执法人员白天工作，晚上还要上路巡查，非常疲惫。”

　　相关人员说，西安现在每年所产生的渣土量，已基本与北京持平，黑渣土车的数量，也在呈上升态势。“除了及时清理报废的正规渣土车，同时也要对现有非法渣土车进行收编。”王俊峰表示，打击黑渣土车，不光要多管齐下，还要有的放矢，针对症结，从产生黑渣土车的源头入手来进行管理。

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