本报记者 王鹏善 上海报道 7月30日，国新办举行新闻发布会介绍《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（下简称《意见》）有关情况。被公安部副部长黄明称为“史上力度最大”的户籍改革政策让很多进城务工人员看到了希望。

　　根据《意见》，我国将改进城区人口500万以上的城市先行落户政策，建立完善积分落户制度；将建立居住证制度居住证持有人逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。

　　“教育部要指导各地把常住人口，包括随迁子女纳入到区域教育的发展规划之中。在经费上，要求各地要按照进城务工人员随迁子女在校的人数来拨付教育经费。” 教育部副部长刘利民表示。

　　据官方表示，通过户籍制度改革，居住证持有人将享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。并且以连续居住年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。

　　随迁子女就地考试

　　外界期待，此次对外公布的《意见》能够让随迁子女接受当地教育的问题能够彻底解决。

　　刘利民指出，教育部将会同相关部门一起采取有效措施，积极推动随迁子女在流入地接受教育并且参加升学考试。

　　据介绍，教育部将主要采取四方面的措施来兑现之前的承诺。分别是推动普惠性的学前教育；推动以公办学校为主接受随迁子女接受义务教育；推进中职免学费政策；推动随迁子女在流入地参加升学考试。

　　“在规划上，教育部要指导各地把常住人口，包括随迁子女纳入到区域教育的发展规划之中。在经费上，要求各地要按照进城务工人员随迁子女在校的人数来拨付教育经费。”刘利民在发布会上表示。

　　同时，教育部要求各省市因地制宜，合理确定随迁子女入学政策，保障他们能够平等地接受教育。

　　到目前为止有27个省份明确了随迁子女在当地参加中考的政策，有30个省份明确了随迁子女在当地参加高考的政策。

　　据教育部公布的数据显示，2014年将有28个省市开始解决随迁子女在当地参加高考的问题，即“异地高考”问题。今年有5.6万名符合条件的随迁子女办理了高考的报名手续。

　　教育均衡发展

　　“‘异地高考’涉及户籍制度、社会保障体系、公共服务制度、高考招生制度等一系列制度体系的调整，是跨区域、跨领域、跨部委的综合性改革，只有加强统筹研究和协同改革，才有望从根本上解决问题。”中国教育学会会长钟秉林对媒体记者说。

　　据官方表示，此轮户籍制度改革后，居住证持有人将享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。

　　同时，以连续居住年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。

　　据21世纪经济报道记者了解，为深入推进义务教育均衡发展，2011、2012年，教育部分别与全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团签署了义务教育均衡发展备忘录。

　　但教育部对外表示，部分省份还没有严格按照时间表、路线图推进均衡发展，工作进展缓慢，目前还有8个省份没有一个县（市、区）通过国家评估认定。“随着城镇化的进程加快，随迁子女的教育公平问题将越来越多地被关注，其本质问题就是教育资源的合理配置问题。” 中国教育发展战略学会学术委员会主任谈松华研究员向本报记者指出。

　　谈认为，政府应该在教育资源合理配置中起主导作用，同时要兼顾当地实际情况，把城市、农村的教育规划问题统筹起来考虑，以长远的眼光来调配一个地区的教育资源，以求与当地经济同步发展。（编辑 耿雁冰）