核心提示|因不具备南阳桐柏县户籍，在去年桐柏县事业单位招聘中报名被拒，昨天，南阳小伙张强（化名）委托朋友，以邮寄方式向南阳桐柏县人民法院寄去了一封起诉状，状告桐柏县政府、桐柏县人力资源和社会保障局，要求赔礼道歉并赔偿相关损失。律师认为，招聘中限制户籍属于就业歧视。不少地方在事业单位招聘中，也开始取消户籍限制。

　　户籍受限南阳小伙应聘事业单位被拒

　　张强是南阳人，2012年从郑州大学计算机专业毕业，至今尚未找到合适的工作，半年前他获悉桐柏县事业单位招聘，便跃跃欲试，准备报名。可打开招聘公告一看，张强很失望。

　　这份于去年11月14日，在桐柏县政府网站上公布的“2013年公开招聘事业单位工作人员公告”中，招聘范围和对象明确要求，像张强这样的高校应往届毕业生，需满足“桐柏籍”。

　　张强不是桐柏县户籍，但是南阳市区户籍，他随即拨打报名咨询电话询问，被告知“必须是桐柏籍，南阳市区的也不行”。听到这个结果，张强有些不满，他说：“和很多同学都去大城市工作不同，我毕业后就想着回到南阳，找份安稳的工作，可没想到机会并不多，事业单位招人还要设定户籍限制。”

　　“只有消除户籍就业歧视，才能消除人们对只招本地人的暗箱操作的怀疑，实现平等就业。”张强说。

　　为表达不满，在报名被拒一周后，张强在南阳市政府网站发帖，就招聘的户籍限制提出异议，但未获回复。昨天下午，记者查询桐柏县政府官网，一份今年1月发布的公告显示，此次事业单位招聘工作已经结束，并公布了拟聘人员名单。

　　昨天下午，记者联系上桐柏县人社局二级单位、负责此次招聘的桐柏县人才交流中心，其一位工作人员称，限桐柏户籍是上面规定的，为何这样规定他们具体也不清楚，“可能考虑到担心外地人干不长，浪费名额吧”。

　　对于张强的遭遇，河南律师常伯阳表示，根据我国《劳动法》、《就业促进法》，劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。我国《事业单位公开招聘人员暂行规定》要求，事业单位公开招聘人员，不得设置歧视性条件要求。“岗位能力需求跟户籍地域没有直接关系，对户籍做出限制排除了很多非本地考生的平等就业机会，桐柏县政府的做法已经侵犯了公民的平等就业权，构成就业歧视。”

　　针对招聘中的户籍限制，国内一家公益机构曾进行调查，发现在2012年国家公务员考试的招考岗位中，有1500多个岗位存在户籍限制，有的明确要求本地户籍或本地生源，有的则因户籍不同设置不同的条件。2013年4月11日，来自河南、湖北、北京等11个省市的18名律师，联合致信人社部、国家公务员局，建议规范全国公务员和事业单位招聘，消除户籍歧视现象。当年5月16日，国务院发布相关通知，明确指出，用人单位招聘高校毕业生，不得以毕业院校、年龄、户籍等作为限制性要求。

　　记者发现，近年来，各地在设置公务员及事业单位报考条件时变得更加开放，不少地方招聘也取了消户籍限制。在河南省及郑州市近几年的事业单位招聘公告中，均没有限制户籍，中牟、登封等县市近一两年公布的事业单位招聘公告中，也没有户籍限制。最新发布的山东省属事业单位、南通市属事业单位的招聘公告，也首次将户籍限制放开。不过，户籍限制仍然存在，今年九江事业单位的招聘，就须为江西户籍或生源。

　　在律师呼吁取消户籍就业歧视同时，也有一些声音认为，作出户籍限制是为了保护本地就业。对此，中国政法大学副教授刘小楠认为，事实证明，地方保护主义导致的地区割裂是我国发展面临的严重问题，户籍歧视侵犯了公民平等就业的权利，而且限制了优秀人才的流动，不利于本地区和本单位的长远发展。