在2014年两会上，全国人大代表、政协委员不约而同地发出了“保护孩子”的呼吁。

　　从2013年以来，性侵儿童恶性案件的连续多发，引起了社会的关注和焦虑。而如何从源头预防性侵儿童案件的发生，还是一个尚未解决的难题。

　　专家学者普遍认为，性侵儿童案多发的一大重要原因，是儿童性安全教育的极度缺乏。“在很多孩子眼里，老师、家长的话就是权威。当权威人士来侵犯他的时候，他们可能连喊都不知道。”全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫说。

　　“目前，我国义务教育阶段的防性侵教育还止步不前。”全国政协委员、民进湖南省副主委汤素兰在她今年的提案中写到。

　　2013年下半年，中华社会救助基金会儿童安全基金女童保护项目在贵州、云南、北京、广东、湖北、江苏、山东等省市城乡地区的15所学校进行了问卷调查。

　　女童保护项目对235名小学男生、219名小学女生进行的调查显示，仅有17.58%的孩子知道什么是“性教育”，60.88%孩子不知道何为性教育，21.54%的孩子选择“似懂非懂（知道一点点）”。

　　当被问到“如果遇到有人不经你和家人允许，要摸你或脱你衣服，你知道该如何求助和自救吗？”有23.60%的孩子选择了“不知道”，有44.30%的孩子选择了“大声呼喊”。

　　“但实际上这一做法并不安全。”全国人大代表、内蒙古集宁第一中学校长李一飞指出。

　　“国内外防性侵专家都强调，性侵犯罪可能发生的地域，有公众场合和密闭偏僻场所两类，如果儿童在后一种情况下大声呼喊，可能会导致犯罪者起意杀害孩子。由于缺乏系统、科学的课程，儿童这种对防性侵知识一知半解，可能在特定情况下危及自身安全，造成恶性后果。”这位全国知名的教育者在议案中写到。

　　女童保护项目在8个省市访问的902名小学生家长中，对孩子进行过性教育的，仅占35.92%，回答“没有”的，达64.08%。56.49%的家长从未向孩子讲过预防性侵害的知识。

　　家长为什么不对孩子进行性教育？调查显示，原因由高到低依次是“认为孩子还小”（53.92%），“认为学校会教育”（19.86%），“想教育但不知如何开口”（18.84%），“怕教坏孩子”（6.02%），“害羞”（1.36%）。

　　而调查显示，开展防性侵教育的小学尚不占多数。

　　在受访的114名小学教师中，45.13%从没有对学生开展过性教育，开展过一次的占17.70%，两次的占13.27%，三次或三次以上的占23.89%。

　　在没有开展过性教育的小学教师中，原因从高到低依次是“学校没有这样的课程”（占27.03%），“不知道怎么讲”（占21.62%），“没想过”（占14.86%），“上级没有要求”（占13.51%），“家长会抵触”（占9.46%），“个人不好意思”（占8.11%），“当地接受不了”（占5.41%）。

　　但当问到“如果现在给您‘性教育’或‘预防性侵害知识’的教材，您能给学生讲授吗？”，91.59%的教师选择“能”，仅有8.41%选择“不能”。

　　汤素兰表示：“上述统计结果，可见儿童安全教育在地方的止步不前，并非因为地方政府或教育系统工作人员抵制、不赞同儿童安全教育。”

　　2013年，教育部、公安部、共青团中央和全国妇联四部门联合出台《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》，要求各地教育部门和学校，通过课堂教学、编发手册等形式，开展性知识教育。

　　“但因为缺少自上而下的权威教案和标准，使得地方试图推进四部委《意见》落实，无从着手。”汤素兰说。因此，她在提案中呼吁教育部门尽快出台权威、专业的防性侵教程，“真正让未成年人得到防性侵安全常识的普及”。

　　李一飞在议案中提出，应当让“安全教育第一课”作为小学新生入学的第一课。

　　“同时，也要鼓励地方教育部门、妇联组织、共青团少先队组织、民间公益组织对普及防性侵教育先行先试，比如印发基础防性侵知识小册子、开展公益性的讲座培训及互动活动、开通防性侵维权热线等。”他在议案中写道。