北京 “爱你在心口难开，收费不能胡乱来”

经历过改革开放的迅猛发展，中国成为了全球实力最强的经济体之一，人民的生活得到了极大改善。截至2016年6月底，全国机动车保有量达到2.85亿辆，其中汽车1.84亿辆；机动车驾驶人达3.42亿人，并且汽车驾驶员也达到了2.96亿人。全国有46个城市的汽车保有量超过百万辆，而北京市则达到了544万辆，面临着最为严峻的道路拥堵问题。

作为全国政治中心，同时也是中国面向世界的一个窗口，北京出台了多项措施来解决道路拥堵问题，包括新车限购、限制非京牌车辆进京（需办理进京证）、实施单双号限行、牌照配额制度（俗称“摇号”）等。从实际效果来看，这些措施可以说“收效甚微”。2016年5月，北京市环保局、市交通委等表示，已初步制定了北京交通拥堵收费政策方案和技术方案，正在组织进一步深入研究和论证，引发了舆论的激烈讨论。

虽然收取拥堵费在国外已有先例，但“外来和尚的经”不一定适用中国国情。英国、意大利、瑞典等国的经济发展水平和人均GDP水平均处于世界前列，几乎家家都有车，油价较低，出行需求受用车成本的制约性较小。同时，外国人的环保意识较强，有些家中有车的外国人在短途出行时会选择公共交通或骑自行车，这种良好的出行习惯也为国外政府进行道路拥堵调控提供了便利性。

在这里不得不提一下买车和用车过程中出现的些许“中国特色”了。在中国，买车时要缴纳最高10%的车辆购置税、车船税、交强险、验车上牌等费用，进口车还须缴纳17%的增值税和25%的关税，使用高速公路还要缴纳高额的过路费。就算想“忍痛”交钱，部分大城市的消费者还不一定能交上——因为限购，因为“摇号”！

好，我人品爆发，“摇号”中签了，贷款把车买了，牌也上好了，开开心心地把车开回家了。到小区楼下傻眼了——没车位！好，我再交钱买小区车位，把车停好。第二天开着新车唱着歌，准备带妹子去商场买买买，结果又傻眼了——商场车位全满！得，把车停远点，走路去商场吧。买完东西准备回家，走之前先把30块的停车费交了。跑了一天了，顺便加点油去吧，结果将近6块的油价又让我开始感叹生活的不易了。

北京是中国的“龙头”城市，北京实施的新政也会被其他城市效仿。北京开始对收取拥堵费进行深入研究后，上海、广州等一线城市也开始对相关命题进行论证。大城市的不断扩张，导致拥堵问题始终“如鲠在喉”，除了进行合理的城市规划和城市转型外，收取拥堵费在理论上确实是缓解拥堵的一种方法。

收取拥堵费的第一步是要有相关法律条文的支撑，随后要明确负责部门、收取时限、收取方式、预期效果，做到政务公开化，每年收了多少拥堵费、这些费用花到了哪里，有没有专款专用来改善道路状况，公务用车如何收费，公交车、摩托车、电动车、自行车是否收费等，要让人民心里有个谱。

在收取拥堵费的前期筹备阶段，政府应进一步完善道路基础设施：合理规划道路网，对部分狭窄路段进行升级改造，提高车辆通过能力；合理规划停车位，兴建更多停车场并增建容量更大的立体式停车楼；投入更多人力在拥堵路段疏导交通并进行监管，对道路监控系统进行升级。

同时，相关职能部门应提高公共交通系统的运力，采用加开往返人员密集区域到繁华商业区及CBD公交车和班车的方法，来“消化”被收取拥堵费后“分流”出来的人群。以北京为例，现有公交和地铁系统的运力本来就不足以承担早晚高峰时的人群，在热点站点甚至出现等四五趟车才能挤上去的状况。

收取拥堵费后，部分私家车主势必会选择公交系统出行，随之而来的更大人流量甚至会使现有公交系统直接瘫痪。

今年上半年，国家在经过一系列研究后，正式确立了网约车的合法地位，“拼车风”一时风靡各大一线城市，使得人们出行更加便利。开私家车上班的人少了，选择拼车的人多了，高峰时段的车流量也会大大减少，因此鼓励拼车也不失为治理拥堵的一剂“辅药”。

生活越来越好了，房子越来越大了，交通工具越来越高级了，出行却越来越闹心了。无论在国内还是国外，每个大城市都不可避免地得了“城市病”，但大家的“病根”又不尽相同，需要“对症下药”。

国外收取拥堵费的经验和措施可能并不适用于中国，要想治好我们的“拥堵症”，还需要老中医“慢慢调理”（充分调查和准备）。