凌晨5点,三亚晨曦微露。交警林华健再也睡不着了,他要赶在车辆大规模出行前上岗巡查。此时,在北方冰雪之城哈尔滨,刘起朋夫妇带着够吃半年的北方大酱、酵母等物品,准备赶往机场去三亚。

　　去年10月以来,三亚市的公务人员就进入了“白+黑”“5+2”的工作模式。1月21日上午,全市召开迎新春优质服务动员大会。未来1个月,特别是春节期间,这座市区常住人口38万的城,将迎来集结80多万人次游客的“大考”。

　　两倍体量的游客“热潮”

　　无论是交通拥堵,还是宰客事件,乃至春节期间酒店的高客房价,都无法阻止游客对这个热带滨海城市的喜爱。最新数据显示,三亚凤凰机场每天出入5.2万人次,相当于去年春节期间才有的规模。

　　“在东北,全身关节都疼,到三亚什么都好了。”两年前,为了疗养,62岁的刘起朋和老伴成为“候鸟老人”。这次,他们在海边租了一间26平方米的房子,打算住半年。

　　在迎宾路上,47岁的环卫工卢秀娟发现,最近需要多花一倍的时间才能扫完这段路,她所在辖区的垃圾中转站,垃圾量从56吨暴涨到100吨。

　　林华健在三亚交警支队河东大队当副大队长,他1992年当交警,当时路上跑的还都是三轮车。2006年接管大东海辖区后,感到车流人流连年倍增。最近的监测显示,重点路段的车流同比增加2.5倍。

　　三亚市市长吴岩峻的桌上,已经汇总了各部门应对春节黄金周的工作方案。按照多年来15%的年均增速,吴岩峻判断,三亚今年春节将迎来80多万人次的游客。

　　在潮涨潮落间寻求平衡

　　冬天人群像潮水一样涌来,夏天又变成空城。商业配套和人力资源投入少了,旺季不够用;投入多了,淡季严重浪费。对城市管理者来说,这本质上是一个如何寻求在潮涨和潮落之间实现资源最佳配置的命题。

　　面对今年即将涌来的80多万人次的客流,三亚提早做了准备。在去年11月底召开的迎接旅游旺季和春节黄金周的动员大会上,三亚市委书记张琦提出,重拳整治旅游市场,要坚持“零容忍”态度,对旅游市场的问题,出现一个打掉一个,发生一起查处一起。尽快完善旅游各行业的从业标准和行业管理标准,实施有效治理、长效管理。

　　近1个月,交警、城管、工商等部门多次举行联合执法活动,整治市场秩序。在天涯区三亚湾路海坡路段,80%都是外地租客,执法人员现场劝导占路经营的摊贩和占路停车的车主。一位负责人说,元旦后,整治行动增加为每周两次。

　　同样忙碌的还有物价、商务等部门。细心的游客发现,不少水果摊主大方地摆出标价签,遇到被宰事件,随时可以电话投诉。商场超市年货琳琅满目,品类齐全。不仅如此,市区和景区多处新增了停车场。

　　张琦坦言,旅游市场治理也好,城市环境整治也罢,都是以治标为治本赢得时间和空间。当前三亚的城市治理管理还远不能适应发展的需要,以后要从硬件设施和软件服务上双重发力。

　　城市不能承受之殇

　　从30年前一个边陲小镇成长为旅游名城,三亚所面对的一个重大挑战是,努力摆脱各种“宰客门”的影响。

　　经历过几次不愉快的被宰,刘起朋夫妇每次买菜,都会自带秤具。一次,他们在水产市场买鱼,商贩要18元,他们用自带秤一称,结果只需要8元。

　　罚款、关停、禁止从业,甚至行政拘留,三亚对旅游市场的管理不可以说不严厉,为何还频爆宰客门?三亚市工商局光明工商所所长符秀松说,利益驱使、侥幸投机是违规者的共同心理。自己从事工商快20年,很多商贩都认识,流动的、无照经营的摊贩往往最难管控。

　　“三亚宰客的事被曝光后,很长一段时间,顾客会怀疑你的秤、你的价格有问题。”58岁的陈小和李亮同在天涯区经营水果店。最近,他在店里面挂起了一个白底红字的醒目牌子:“郑重承诺:足斤足两缺一赔十。”对于顾客的质疑,普通话不好的陈小一般会选择沉默。

　　为了加大对“宰客”顽症的治理,今年元旦,三亚在全国率先试水全民参与旅游治理、管理,探索旅游市场长效管理机制,出台了《三亚市旅游市场违法违规经营行为举报奖励办法》,举报的违法违规案件属实,举报人就可获得1000元至15万元的奖励。

　　据三亚市物价局副局长陈金波介绍,目前,全市70多个暗访组已暗访海鲜排档1083家次、水果摊位(店)975家次。处罚海鲜排档、水果摊位共14家;正在立案调查6家海鲜排档价格违法行为。

　　三亚市公安局副局长徐冰介绍,近期配合相关职能部门对海鲜排档、水果摊点等旅游市场进行整治,依法对缺斤少两,涉嫌欺诈的10名违法人员予以行政拘留。

　　“这么大力度的整治,今年的市场秩序应该好于往年。”吴岩峻告诉记者说,作为初具规模的旅游城市,三亚会勇敢面对旅游市场出现的问题。

　　未来,三亚每个区都争取建上规模的水果和海鲜排挡市场。不过他也坦言,市场的整体提升还需要两三年的时间。