2.加强招投标管理。一是强化全过程动态监督。积极完善招标电子资料库，要求下属企业按时上报、上传招标资料，保证招标信息的及时性、完整性，并将上传情况纳入年度业绩合同，适时进行重点抽查，对招标违规情况在全集团公开曝光。同时，全面推行投资项目全过程跟踪审计，通过事前、事中、事后全程控制的审计监督体系强化过程监督。二是实行阳光采购。采购项目必须在国家发改委指定的中国采购与招标网上发布招标采购信息，并严格按照国家法规要求，及时公布中标结果，主动接受社会监督，提高招标采购的透明度。三是严格执行“四定分离”工作原则。明确划分招标采购过程中各专业关键权责，坚持定样、定价、定商、定货（现场验收）“四定分离”的工作原则，有效规避招标采购过程中的风险。在操作中切实加强各专业部门之间的协调配合，提高招标管理效率。四是建立健全招标管理长效机制。及时对现有的招标制度流程进行修订补充，下发《中粮集团招标采购管理办法（试行）》，进一步规范各类招标采购的方式和流程；解决广告、办公用品等非招标采购项目流程、制度存在的问题，堵塞制度漏洞，防范舞弊风险；积极探索建立招标采购责任追究办法，加大追责力度；督促各单位建立管理机构，出台管理细则，强化管理责任。

　　3.加强投资和产权管理。在完善投资管理办法和并购流程方面，一是完善集团并购管理办法，对并购项目的立项、初步价值分析、尽职调查、投资价值分析、项目审批、谈判、合同签署、资金拨付、项目交接等各环节的操作程序、工作深度进一步明确，对制度进一步规范，避免因流程不当或深度不够等产生的投资风险。二是严格执行国资委、中粮集团资产评估及备案管理制度。三是完善并购项目评价和考核机制，把项目并购结果纳入并购部门及经营单位的业绩考核。四是按照分类管理的原则，根据经营单位的综合情况授予相应权利，同时加强管控和纠偏。五是对所有经营单位固定资产投资全过程的4个阶段、10个环节、62个要点进行系统梳理，形成了568项管理制度和操作流程。

　　在产权及资产流转方面，集团在国资委指导下，已建立了内部决策和审批—资产评估—进场交易等严格、完善的管理流程和制度，以及自上而下的管理工作体系。今后，将进一步采取措施，加大执行力度。一是增强产权管理意识，使各级单位都重视产权管理工作，理解产权管理工作的内涵。二是进一步完善产权及资产流转、资产评估及备案管理制度。加强对制度执行情况的监管、检查、宣传，及时纠正偏差，减少随意性，对于违规问题，要坚决按照规定进行处理。三是继续积极推进产权及资产流转的市场化，坚持“依法合规、市场机制”的理念，充分利用产权交易市场，开展产权流转、资产交易、融资租赁、增资扩股等业务。推进集团及所属企业体系外的产权、资产转让，按规定在产权交易市场公开挂牌交易；多方征集意向受让人，提高竞价率；借助市场机制，优化资源配置，提高增值率。

　　4.加大经营投资责任追究力度。中粮集团对近年来投资项目进行全面回顾，特别是对亏损业务进行深刻反思。业务亏损既有在用人方面调整不够及时、不够果断，考察、测评不够深入全面的问题；也有在业务方面经济大环境、业务发展阶段性及周期性等外部客观问题，产品定位不准、新产品开发不够、应对外部环境措施不力、渠道整合不畅等自身经营管理的内部问题；还有管理水平问题、经营能力问题、专业化不够的问题。中粮集团对亏损业务责任人分别给予了解除劳动合同、免职、降职、降薪、扣发奖金等处理。

　　中粮集团将进一步加强对一把手的监督管理，不断提升选人用人的科学性。一是强化对一把手的评价调整，建立跟踪反馈机制，早发现问题、早提醒纠正，做到能上能下、能进能出、收入能增能减。二是进一步完善经理人考察机制和方法，既注重经理人的个人业绩和能力，也注重能力与岗位的匹配度、个人与团队的匹配度。三是出台《董事监事管理办法》，通过派驻董事和监事，加强对经理人权力行使的制约和监督。四是定期开展选人用人满意度调查，加强经理人任期审计和离任审计。五是责成人力资源部根据国资委正在制定的《国有企业经营投资责任追究办法》，适时制定实施细则，强化责任追究的刚性要求。

　　通过调整组织架构、压缩管理层级、推行标杆管理、优化管控关系、加快清理低效无效资产、降低各项成本费用、重新明确发展战略和商业模式、明确产品定位、提高市场研判能力、促进研发成果转化，提升经营管理水平和盈利能力。

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