有着童话般装饰的济南婴儿安全岛，正在经历难以承受之重。截至6月10日，短短10天迎来超百名弃婴，超过2013年全年68名的接收总量，达到济南市儿童福利院预设的接收限值。弃婴数量激增，不是安全岛设立的初衷，却是福利机构必须面对的结果。

　　政策初衷与实际效果之间存在落差，是改革中难以避免的现象，及时梳理、总结肇因，继续推进改革，需要更多的勇气和智慧。弃婴救助问题作为一项系统工程，需要各方协同，倘若没有优生优育政策的贯彻、医疗保障和救助的落实、打击弃婴的执法行动等环节的紧密配合，任何一种方式单兵突进都不可能长久。

　　几近失控 山风寒凉，孩子被扔在路边纸箱

　　凌晨，安全岛旁边的福利院门口处，一个箱子和一个塑料盆也被发现，里面各有一个孩子。刚刚下完雨，山风很凉，孩子在里面缩成一团。

　　弃婴，从不曾如此明目张胆地发生。舌战、硬闯、偷甩，一切只为把孩子放下。连日来的采访中，不少家长直言不讳，“建这个不就是接收弃婴的吗？”在他们看来，这里就是遗弃亲生骨肉的“法外之地”。

　　车辆的减速加速，回旋折返，尽可能避开人流。由于此地距离市区较远，多数前来弃婴的家属都选择乘车而至。9日下午3时许，一辆出租车从婴儿安全岛西侧开过来，或许是因为见现场人多，车后座的女子示意司机驶离。

　　“她还会回来的，我都看到她怀里的小孩了。”对面饭店老板习惯地评论了几句。果然，出租车再次开过来，年轻女子试图将孩子放进岛内。可是，安全岛的门发生了故障。尴尬从人群围上来开始，年轻女子泪流不停，怀中男孩也大声哭泣。车上的年轻男子看不下去，下车将女子拽回车里。可是，他们并没有离开。经过一次折返，女子依然将孩子放在岛内。

　　当劝解员上岗之后，少数父母开始挑战人伦的底线，他们开始把孩子放在纸箱子等物品中，遗弃在附近道路两侧。9日凌晨6时许，一村民骑着电动车赶到福利院，称离安全岛几百米远的加油站附近出现一个纸箱，里面好像是弃婴。

　　那是一个包装箱，外面裹一层棉被，因为凌晨下雨，纸箱外面还有一件雨衣。一个白净的男童安静地躺在纸箱里，眼中并没有面对陌生人时的疑惑。“这是一个脑瘫儿。”工作人员说。

　　10日凌晨，安全岛旁边的福利院门口处，一个箱子和一个塑料盆也被发现，里面各有一个孩子。刚刚下完雨，山风很凉，孩子在里面缩成一团。

　　连日来，以安全岛为中心，遗弃行为就这样杂乱、无序、毫无安全可言地发生着。

　　乏力应对 安全岛尚无一例弃婴行为被追责

　　“恶意弃婴”开始引起相关部门的关注。其实，此前多次发生被遗弃婴童被深夜置于路边，非常危险。

　　婴儿安全岛方面，对弃婴行为的“失控”状态，缺少足够及时和有力的应对，应急能力捉襟见肘。

　　今年3月17日，济南市新闻发布会宣布，婴儿安全岛选址确定。此前一天，广州福利院婴儿安全岛因不堪重负宣布暂停运行。当时，广州方面专家在接受记者采访时，就建言济南方面，吸取广州婴儿安全岛的运行经验和教训，做足预案。但济南婴儿安全岛自6月1日正式运行以来的状况显示，与广州曾经遭遇的一些情节非常相似。

　　现实情况变得越来越复杂。6月2日晚上9时29分许，刺耳的报警声响起，划破了山区的寂静。当人们来到婴儿安全岛的时候，发现情况和往常不太一样，婴儿床上没有躺着孩子，而是一名大约5岁的男孩，将脸贴在玻璃门上。

　　这个名为“豆豆”的男孩后来被证实为7岁，患有脑出血和癫痫病。之后，陆续有年龄较大的孩子被送到婴儿安全岛。此时，济南市民政部门才对外发布消息，开始对婴儿安全岛的接收年龄限制在1岁以内。尽管如此，如何确定弃婴年龄？如何杜绝超龄婴幼儿被弃附近区域？工作人员认为，很多父母态度坚决，让人无可奈何。

　　引起更大范围的关注，是5日晚6岁女童被弃路边一事。在最初的传播中，女童“被其家人推出车外”刺激着人们的底线。即便事实并非如此，但女童父母的行为依然受到谴责。

　　直至6月6日，民政部门发布通告，将联合济南市公安、卫生等相关部门对婴儿进行仔细甄别、劝阻，并将严厉打击恶意弃婴行为。令人尴尬的是，至今仍未有一例弃婴行为被相关部门查处，究竟该针对哪些类型的遗弃行为打击，至今也无明确界定。同时，新的问题出现，大量外地甚至外省的弃婴开始被其家人千里迢迢放置到婴儿安全岛。这几乎已经占了所有弃婴数量的三分之一。济南市人大代表、律师傅强认为，如果不对地域加以限制，福利院接受的婴儿将会远远超过其承载能力，最终的命运如同广州婴儿安全岛。

　　“救命”误读 救的是弃婴，并非重病重残婴儿

　　病太重，药太贵，婴儿安全岛确实体现了对生命的尊重，在相关配套设施和制度不完善的情况下，安全岛的建设和开放应该慎之又慎，前期工作也应做好。

　　“救救我的孩子吧，我们实在是没有钱治疗了。”这是现场听到最多的话，很多遗弃孩子的家属为了救孩子的命，家长们从广西、广东、福建、安徽、河北、河南等外省赶来。在民政部门的本意看来，建立安全岛的主要目的，是避免婴儿在被遗弃后身心再次受到外部不良环境的侵害，提高遗弃婴儿的存活率，使其能够得到及时治疗和救助。其解决的现实问题是针对遗弃婴儿，并非是重病重残婴儿。而一些重度残疾儿童所在的家庭，将婴儿安全岛看成了拯救孩子的唯一出路。

　　6月9日晚上6时45分，67路公交车缓缓停在了安全岛边上，车上下来一名怀抱婴儿的妇女。身材略胖的女子自称是孩子的伯母，老家住在聊城。工作人员几番劝说，孩子伯母仍执意要将孩子放下。“孩子停止呼吸三次了，有办法的话我们就不放在这了。”在这位伯母眼中，婴儿安全岛都成为苦命孩子最后的庇护所。

　　10日下午2时25分左右，一人抱着已经脑死亡的9个月男婴走到弃婴岛门口，“孩子摔了一下以后脑死亡了，没法治了，你看你们这里能不能收一下。”抱孩子的男子哀求。男孩头上缠着纱布，旁边一人还拿着一个蓝色氧气袋。“孩子摔坏了也往这里送，安全岛成了什么地方？”一位旁观的市民质疑。

　　脑瘫、唐氏综合征、先天性心脏病乃至胆道堵塞等各种疑难病症，让众多家庭陷入困顿之地。“他们之前在各地看病也没有治好，难道放到我们福利院就一切都看好了？”一名工作人员无奈地说。

　　山东省政协委员王玉亮表示，病太重，药太贵，婴儿安全岛确实体现了政府和社会的关怀和对生命的尊重。不过，安全岛只能算是一种消极的救助措施，在相关配套设施和制度不完善的情况下，安全岛的建设和开放应该慎之又慎，前期工作也应做好。

　　弃婴救助问题作为一项系统工程，需要各方协同，倘若没有优生优育政策的贯彻、医疗保障和救助的落实、打击弃婴的执法行动等环节的紧密配合，任何一种方式单兵突进都不可能长久。政策初衷与实际效果之间存在落差，是改革中难以避免的现象，及时梳理、总结肇因，继续推进改革，需要更多的勇气和智慧。（本报记者杜洪雷 张泰来 吴金彪 本报见习记者 田宇）