2013年，国家土地督察机构首次对省级政府土地利用总体规划实施情况等开展监督检查。国土资源部4月22日发布的《2013中国国土资源公报》(以下简称公报)透露，有些省份城乡建设用地规模已突破土地利用总体规划2020年控制指标，相当一部分省份存在违反土地利用总体规划批地问题，有些省份存在超出土地利用年度计划审批新增建设用地问题。

公报称，截至2012年底，我国有耕地13515.85万公顷(20.27亿亩)，耕地保护形势严峻。

去年占用耕地21.96万公顷

“截至2012年底，全国共有农用地64646.56万公顷，其中，耕地13515.85万公顷(20.27亿亩)。”公报表示，有相当数量耕地受污染不宜耕种，还有一定数量因表土层破坏、地下水超采等已影响耕种，因此，耕地保护形势依然严峻。

公报显示，2012年，全国因建设占用、灾毁、生态退耕等原因减少耕地面积40.20万公顷，通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积32.18万公顷，年内净减少耕地面积8.02万公顷。

此外，2013年共批准建设用地53.43万公顷，其中，占用耕地21.96万公顷。

安居工程用地全部落实

公报说，按照“指标单列”、“应保尽保”的工作要求，2013年，保障性安居工程用地落实任务提前完成。

“2013年累计供应3.44万公顷，同比增加8.7%。”公报说，自3月以来，保障性住房用地供应占住宅用地比例逐月上升，并始终保持在20%以上，截至9月底，中央下达的全年633万套保障性安居工程任务所需用地已全部落实，实现了应保尽保。

重点城市抵押土地增15.8%

公报透露，截至2013年底，84个重点城市处于抵押状态的土地面积为40.39万公顷，抵押贷款总额7.76万亿元，同比分别增长15.8%和30.4%。

同时，全年土地抵押面积净增5.33万公顷，抵押贷款净增1.77万亿元。

近六成地下水监测结果差

2013年，全国203个地市级行政区开展了地下水水质监测工作，监测点总数为4778个，其中，国家级监测点800个。

公报表示，依据《地下水质量标准》(GB/T　14848-93)，综合评价结果为水质呈优良级的监测点498个，占监测点总数的10.4%；水质呈良好级的监测点1287个，占26.9%；水质呈较好级的监测点148个，占3.1%；水质呈较差级的监测点2095个，占43.9%；水质呈极差级的监测点750个，占15.7%。

公报说，个别监测点水质存在重(类)金属铅、六价铬、砷等超标现象。

7个地级政府负责人被约谈

2013年，国家土地督察机构对28个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团、48个城市、324个县(市、区)2012年度土地利用和管理情况开展例行督察。发现地方政府土地违法违规问题2.31万个，涉及土地面积20.12万公顷，其中，耕地1.63万公顷；同时，发现耕地保护制度执行不够严格、违法违规办理土地审批手续等六大类问题。

针对这些问题，国家土地督察机构向28个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团、4个计划单列市人民政府发出33份《例行督察意见书》，公开警示约谈7个地市级政府主要负责人。

四千余人违法用地受处理

公报披露，2013年，国土资源部挂牌督办9起违法案件，公开通报8起违法违规案件，视频通报3起违法征占土地侵害群众权益典型案件，部省联合查处8起案件。“全年发现违法用地行为8.3万件，涉及土地面积4.1万公顷(耕地1.2万公顷)，同比分别上升35.0%、28.2%(14.4%)。”公报表示，2013年，移交司法机关373人，移交纪检监察机关3649人。

此外，全年立案查处矿产资源领域违法案件6812件，同比上升11.2%；罚没款4.6亿元，吊销采矿许可证13个，移交司法机关42人，移交纪检监察机关47人。

公报表示，2013年，国土资源部12336违法线索处理中心共受理各类线索44519个，同比上升8%。其中，86个重大线索交相关省级国土资源主管部门核查。（郄建荣）