中国网3月28日讯 中国旅游研究院近日发布《中国区域旅游发展年度报告（2013-2014）》（以下简称《报告》）。报告显示，在“收入倍增”、“新四化”、“美丽中国”建设、《国民旅游休闲纲要》出台等政策的刺激下，我国区域旅游全面稳步发展，在总体格局上，东部地区既是重要的客源地，也是重要的目的地，而中东部地区则呈现出较快的旅游发展速度，发展潜力巨大。同时，区域旅游也呈现出发展方式不断创新、产品体系更加丰富、合作不断加强等特征。中国网邀请中国旅游研究院区域所所长马晓龙解读报告。

中国网：您好，马所长，《中国区域旅游发展年度报告》到今年已经第四个年头了，今年报告与以往报告有哪些不同？反映出中国区域旅游呈现怎样趋势？

马晓龙：与以往相比，今年的《报告》在内容上更加强调对热点问题的关注，如黄金周客源流动特征的研究，对客源地出游能力的历年比较研究，以及出游能力差异形成的原因分析等，特别是加强了对典型案例地旅游发展成功经验的总结。

从总体上看，中国区域旅游发展呈现出“两增一平”的总体特征，客源地、目的地的出游和接待能力均保持两位数增长，游客对热点线路的选择较为平稳。

中国网：我们注意到，去年十一黄金周期间，苏州一反常态呈现负增长，原因是什么？在负增长的同时，收入继续排名第二，这又说明什么？

马晓龙：从游客目的地选择行为上看，这个结果可能反映了苏州作为传统大众观光旅游目的地对游客的吸引力有所降低。但从区域旅游发展规律来看，游客量大并不一定是好事情。苏州在负增长的同时，收入排名却稳居第二位，这反映了尽管游客增长率降低，但是人均的消费能力提高了，说明苏州市的旅游发展质量变的更好了。说明苏州这样一个观光型的旅游目的地已经较好的由量的积累向质的提升方向转化，从一个观光型的旅游目的地向休闲型或者度假型的目的地转变。

中国网：与之相对，去年，综合春节黄金周、五一小长假、十一黄金周国内主要旅游目的地接待情况，中西部的增长率明显高过东部，为何会出现这种情况，中西部该如何进一步更好的打破传统格局？

马晓龙：这和游客的行为规律有关，这就回归到了旅游求新求异的本质，小长假和黄金周的游客大部分都是观光游客，观光游客的特征就是求新求异，而不像度假的游客，会选择淡季出行，那时候的行为则较为从容。

从游客需求的角度来看，游客对传统目的地的兴奋点已经过了，更加偏向于向中西部地区比较有特色的，比较新兴的旅游目的地方向转变。

中西部地区应这种观光游客的特征，应该适应观光需求，在旅游景区景点打造方面，针对东部游客和中西部地区本地游客，打造旅游景区、景点，提供适应性的旅游产品。

中国网：去年，县域旅游发展不断创新，一些地区提出了全域化理念，在您看来这一理念将如何作用于县域旅游，并推动区域旅游发展？

马晓龙：全域旅游更多的首先是一个理念。就中国区域旅游发展而论，县域更适合率先发展全域旅游。

如果有些县符合这些条件，能够立足于县域实际，因地制宜的在这种理念下拿出自己的可操作性的手段和措施，就能够把地方的旅游经济发展上去。如果旅游业是县域经济的主导产业，那么它在对区域旅游发展有好处的同时，更多的是对整个县域经济的发展，或者说是老百姓生活质量的提升有很大的推动作用，这是一个富民的事情。所以我们愿意在县域旅游创新这个地方提出些创新的思路和做法，为相应的地方提供借鉴作用。

以“5A嵩县”为例，用旅游的理念融合一产、提升二产、带动三产，各项工作都要用旅游的理念来打造，按照“生态优先、旅游带动、全域规划、城乡一体”的原则，把3009平方公里的嵩县全域作为一个开放式的5A级景区，进行规划、建设、管理、营销，目标是打造一个现代版“桃花源”，让嵩县成为“近者悦、远者来”的投资热土，让每个嵩县人都在5A景区内工作和生活，最终实现“郑州挣钱，嵩县休闲；洛阳工作，嵩县生活”的美好愿景。

中国网：尽管县域旅游发展迅猛，但报告中也指出城市依然是区域旅游最重要的载体。发展区域旅游，城市间应如何更好协作？

马晓龙：从表面上看，区域旅游中区域间提到更多的是竞争，而区域之间如何合作是我们要面对的更大的课题。

旅游业可以以京津冀这种协同发展为代表。对于一般的工业性消费产品来讲，它存在替代性，竞争激烈，而对于旅游产品来讲，在旅游产业发展中，区域间的旅游替代性没有工业强，这就是京津冀地区协同发展过程中，旅游业能够有条件作为一种先行的示范产业，能够做到优势互补，并存在它的可融性的原因。

城市之间尽管存在竞争，但是如果能把产品做好，做的有吸引力的话，即使有同质性存在，仍然可以做到优势互补，形成一种完整的旅游线路提供给游客。

中国网：作为当前区域旅游规划方面的有为学者，您如何看待当下的区域旅游规划？如何保证各地的区域旅游规划既能上墙，又能落地？

马晓龙：当下旅游规划存在很多问题，而根本问题是我们的区域旅游规划注重事前的规划资质审核，而对事后规划完成的实质效果监督和相应的评价体系没有建立起来，这就导致目前整个区域旅游规划出现了一些列问题，包括所做规划只能上墙不能落地，可操作性差，可持续性差，或者跟地方接触的立地性比较差等原因。这在于监管部门和规划的遴选过程中，大家都在选单位的牌子，挂一个甲级资质，挂一个乙级资质，但各单位所作出的旅游规划是不是能够在实施过程中落地，是不是能够产生好的效果，没有一个机构来对他进行客观的第三方评估，或者说行政机构没有对此进行一个有效的监管，这就是规划中所有问题产生的根源。如果我们有一个很公平的第三方机构，对各规划进行一个第三方审核，并建立一个评价体系，对各单位每年建立的规划作一个评价，就能够避免当前旅游规划面临的一系列问题，大家就会注重质量，不会注重前期的规划编制单位的营销。（伍策 韩雅洁）