进一步提升国际影响力——建言“上海申奥”者汪小澍

　　日前，在上海“两会”上，政协委员汪小澍作了《提升上海对外交流影响力若干建议》的交流发言。发言中他建言申城应考虑申办2028年奥运会，一纸提案已经引发热议。

　　“纽约、巴黎、伦敦和东京这四个国际顶尖大都市在2012年、2016年和2020年三个奥运周期中先后登场亮相，不遗余力地争取。”汪小澍在发言时说道，“如果上海提出申办2028年夏季奥运会，象征意义不言而喻。”

　　汪小澍认为，上海若能成功申办，也要再过15年才正式运行，而对于国际化大都市的上海来说，发展可谓日新月异，15年后大规模城市基础建设应该早已十分完善，其城市功能和设施对于举办一届奥运会来说完全没有问题。另外，现在开始申奥，上海的世博精神尚未淡化，趁热打铁可谓事半功倍。

　　汪小澍的这一观点，曾在2011年上海世游赛上，被时任国际奥委会主席罗格佐证。当时，罗格如此盛赞世游赛的组织情况：“上海完全具备承办奥运会的能力。”

　　办奥运会必须与国际接轨

　　王佩军(作者曾担任区体育局局长，是一位关心体育事业发展的热心市民)

　　申办奥运会之所以是现代国际社会的一种潮流，是因为它对国际城市发展大局，对举办城市的经济、社会、文化发展都有着重要的意义。如果没有一点意义，世界上也不会有这么多国际大都市都要申办。所以，我认为上海申办2028年奥运会有其合理性。

　　要申办2028年奥运会，首先必须改变申办的理念与方式，特别是在筹办方式上要与国际接轨。要让更多的社会组织、企业来参与，而不应仅仅是政府单独来办。要通过举办奥运会，开创中国体育发展的新模式。

　　其次，应该立足上海发展的大趋势，办一场具有上海特点的奥运会。从体育的自身发展来说，上海举办奥运会必须要与上海体育发展思路、趋势相结合。上海通过申办奥运会，成为一座“奥运城市”，要和“世博城市”形成城市精神文化的连接，这也意味着将申办的主题要在上海世博会的主题上加以继承，比如说“体育让人更幸福”等能够体现上海举办国际化大活动是具有历史连贯性的。在这一过程中，融入上海的城市文化底蕴，进一步提高市民的体质，将使中国的体育与世界全面接轨。

　　再次，在上海申办奥运会，还应该把中国体育带到一个新高度，适时地搞一个非奥运项目的民间运动盛会。上海作为一个中西文化交流的城市，尤其应该将体育和文化名片做实做大，变得更有创意。如果能够借助上海举办奥运会的契机，尽力把武术在成功申办的基础上变成奥运项目的话，那将圆中国武术发展提升的一个梦。

　　最后，把奥运会留给后人是我们这代人的一个职责，未来的上海也需要一场奥运会，这是未来发展的一个趋势，也是我们这一代人的一种使命。2028年正好处在2021年与2049年之间，也就是处在建党100周年和建国100周年之间。那时中国已经实现小康社会，实现初步现代化，在这个时候如果上海成功申办奥运会，对于中国来说，将会通过上海这个窗口，让整个世界都感受到中国的发展与进步，感受中国梦内涵的不断丰富！

　　支持举办家门口的盛会——奥运冠军王励勤

　　作为体育工作者，我支持上海申办2028年的夏季奥运会，特别是家门口的盛会感觉一定会更加与众不同。

　　首先从运动员角度来说，在国内参加奥运会感觉会大不相同。我经历了北京奥运会从申办到最后参与的过程，从中感受到全国人民的热情。奥运会作为世界最高水平比赛，对城市的影响力是其他大型活动很难比拟的，对运动员来说更是一种精神上的享受。

　　其次我认为上海也有能力办好一届奥运会。上海已成功举办世博会并得到世界各国的认可。同时上海也成功举办过很多大型赛事。此外，空气、交通这些都需要我们从现在就必须开始去改变的。北京举办奥运会的时候，空气质量是几个月来最好的，因为作为申办城市是要符合绿色环保概念的。

　　上海已经吸引世界 不必再搞大型赛事——上大社会学系教授顾骏

　　上海的国际影响力是需要的，但在我看来并不一定就要通过申办奥运会的方式来让世界知道上海。搞不搞奥运会与上海的国际影响力有多大关系？是不是不搞奥运会全世界就不认识上海了？当年北京搞奥运会是圆了中国人的一个奥运梦想。而今天对于中国来说，申办奥运会有什么特殊的意义？有些东西是雪中送炭，有些只是锦上添花。

　　中国体育是不是已经走上了一条转型的道路？伦敦奥运会上，国民对于拿不拿金牌已经出现了两种不同的态度。竞技体育在中国的地位正在弱化，现在讲究的是群众体育，是健身强体与城市休闲生活。奥运会在中国社会中的影响，尤其是作为中国形象化的奥运地位已经在下降。这种情况下，我们没有必要再去争抢一次奥运会。上海为了办奥运会又要进行一次大动员，尽管这个大动员目前还看不见。但从上海城市的发展规模来说，人口拥挤这一问题与城市功能太复杂有关。因为功能越复杂，来的人就越多，人口达到一定规模之后就会派生出很大需求，造就了大量人口向上海的积聚。上海本身就已经为人口集聚而头痛不已，我们有必要在原有的城市功能还没完善之前，继续增加其他功能吗？

　　其次，上海办奥运会对经济转型有什么帮助？对改善民生有什么帮助？对完善城市功能优化城市管理有什么好处？这些问题没想明白，就别谈空的国际影响力！巴黎是世界文化之都，纽约是世界金融中心，伦敦虽然办奥运但办得很节俭，这些上海都能去学吗？我认为与其办一场奥运会，还不如做更多实实在在的事情。

　　再谈谈未来的情况。2028年距今是14年之后，目前上海最大年龄群体50后到那时就要进入80岁了，60后进入70岁，70后进入60岁，上海就要从老龄化社会变成高龄化社会了。到时候养老费用将会成为一笔很大的开销，那时再办一场奥运会这笔经济账是否能够算得过来呢？

　　所以综上所述，上海应该靠核心技术、靠品牌来提升城市的实力。用申奥的方式来吸引世界影响力是可以理解的，而上海现在已经能够吸引世界了，所以可以从搞大型赛事的轨道上转变过来了。

　　著名体育人、央视《奥运岁月》、《奥运档案》栏目制作人师旭平——

　　申办奥运会对上海利大于弊 申办奥运对城市是好事

　　上海完全具备承办一场奥运会的条件

　　上海有充足的时间优化环境和基础设施

　　奥运会会让上海的国际化程度进一步提升

　　申奥对于扩大城市的国际影响力有很大作用

　　我觉得对一座城市的发展来说，申奥绝对是一件好事。这一点，无论从国外申办过的城市，还是北京，大家都应该看到效果了。

　　如果上海也申办奥运会的话，可能其过程会与北京有很大的不同。北京能够成功申奥，政府起到很大的主导作用，且全国的企业都在支持。无论是合作伙伴，还是赞助商，他们都想在奥运会上露脸。但实际上结果是有的赚有的赔，这也让大家都有了体会和教训。2028年上海一旦申办下来的话，政府在20年后是否还会像支持北京一样有这么强有力的支持上海，我们还不得而知，可能到时上海市政府所起到的作用会比北京更大。所以这一切肯定不会像2008年一样，可能还是会有些变化。但无论如何申奥肯定不会是坏事。

　　我觉得上海完全具备承办一场奥运会的条件。当年的雅典都能成功申办奥运会，上海总比雅典要强得多吧？唯一的困难可能会是国际奥委会委员在投票时会考虑，东京与上海离得太近，两个亚洲城市中间就隔一届又再承办，会不会显得太重复或者太偏重。但留给上海的时间是充足的，如果是申办2028年奥运会，那就得在2021年开始申办，距今还有8年时间，有充足时间可以在环境和基础设施上进行优化。

　　在北京奥运会时，当时只要是在奥运场馆周边半径500公里以内会制造污染的工厂全部都被要求停产。当时我去山东东瀛时，就得知当地好多工厂都因此停产了。这一系列的工作也保障了2008年北京奥运会的空气质量。所以我认为上海在政府的帮助下也能做到这样的效果。

　　承办奥运会也会给上海带来一系列好处。首先会使城市的基础设施、市容市貌有较大变化。我们要做的是让它在若干年后不反弹。其次是奥运会能让上海的国际化程度进一步提升。在奥运会期间，很多事情就必须按照国际惯例来做，这并非坏事，反而能进一步让上海这座城市与国际接轨，对市民也是一个普及。

　　另外，申奥对于扩大城市在国际的影响还是很有作用的。北京奥运会虽然出现林妙可事件，或者说花钱太多，但是当时北京奥运会的开幕式确实让整个世界都感到不同反响，并惊叹是大手笔。当时我一些朋友在国外看到当地的报纸对北京奥运会开幕式也是一致地好评，这就是一种好的影响。对于一座城市来说，申办奥运会绝对是利大于弊的。

　　原国际奥委会主席罗格多次建议上海申办奥运

　　2011年7月，访沪出席第14届世界游泳锦标赛的罗格在接受采访时表示，上海完全有条件、有潜力承办一届奥运盛会。

　　“对于全世界的城市来说，举办奥运会有着巨大的吸引力。奥运会不仅给城市带来了伟大的比赛，而且推动城市建设发展。奥运会还给城市中的居民留下永久性的遗产。”罗格还表示，“世界各国对于奥运会的举办权争夺激烈。伦敦最早在1948年举办奥运会，第二次举办则将是在2012年。但上海不需要等待这么久的时间。”

　　上海必能成就精品赛事——资深体育人王奇

　　上海可以向世界展现我们国家的风貌

　　通过奥运会可以将长三角地区带动起来

　　上海有丰富的展会经验与强大的办赛能力

　　上海的城市基础设施和体育设施都非常完善

　　有人提议上海要申办2028年奥运会，对于这一点我举双手赞成，上海太应该申办奥运会了。

　　大家知道，现在北京和张家口正准备联合申办2022年冬奥会，关于这一点，不少网民投了反对票。如果我投票，我也投反对票，主要是因为距离2008年北京奥运会太近了，又在同一片地方，确实没必要再搞一次。

　　而上海不一样，上海是国际大都市，可以向世界展现我们国家的风貌。最重要的是，上海的城市基础设施和体育设施都非常完善，如果申办2028年奥运会，上海都不需要投入太大资金，只需要建设一个主体育场和一个奥运村就可以了。这两项设施今后也都可以投入民用，毫不浪费。

　　而且，上海还承办过世博会，有丰富的展会经验。光就体育赛事而言，上海成功举办过东亚运动会、全运会、F1上海站、网球大师赛、游泳世锦赛等等，有举办大赛的经验，在上海举办的这些大赛都取得了圆满成功，这也证明了上海的办赛能力。上海搞什么都能成，如果举办奥运会也必能成就一届精品赛事。

　　上海始终是我们国家的经济领头羊，如果上海能够申办成功，那么对提升上海作为国际大都市的影响力非常有利。沿用世博留下的道路、地铁、场馆等基础建设的丰富资源，通过奥运会可以将长三角地区都带动起来，上海超越东京、纽约等大都市也并非没有可能。

　　目前我们知道，2016年奥运会在里约热内卢举行、2020年奥运会在东京举行，那么2028年，奥运会也有可能再转回亚洲。而且在举办2008年北京奥运会后20年，再度在中国举办奥运会也非常有纪念意义。当然我相信，上海再办奥运会不会像北京那样，把金牌看得那么重。到时，我们不需要什么金牌战略，从体育角度考虑，希望能把全民健身带上一个新台阶；从经济角度考虑，希望能办成一届商业奥运会。

　　我之前曾经和一位奥委会执委聊天，他说，现在奥委会在选择申办地时，非常重视人民是不是支持，是不是欢迎奥运会在家门口举办。所以上海如果想要申办奥运会，首先还是要人民支持，趁着世博精神尚未淡化，现在申办也确实比较有利。为了进一步提升上海的国际形象，利用好城市基础建设和体育设施建设的优势，上海申办2028年奥运会可谓是天时地利人和。

　　摘自北京大学经济学院教授董志勇相关论文：现代奥运促进举办城市经济发展

　　纵观现代奥运历史，1984年洛杉矶奥运会以前，举办国更多将之视为形象工程，因为举办奥运会基本上是“赔本赚吆喝”。在洛杉矶承办第23届奥运会以后，美国政府宣布对其筹建“断奶”。然而，筹委会主席彼得·尤伯罗思凭借其深厚的金融知识和丰富的经验，在奥运财政管理上表现了杰出的才华，取得了举世闻名的成就。他创造性地提出了“以奥运养奥运”的新思路，向世人阐释了体育产业的新理念。结果是那届奥运会不仅没有出现亏空，而且取得了盈利2.5亿美元的奇迹。尤伯罗思不仅为民间承办奥运会开创了先例，他的成功还使许多经济不发达的国家从中得到了鼓舞和启迪，对以后奥运会能在更多国家举行，产生了积极的影响。之后的每一届奥运会都成了赚钱、而且是赚大钱的买卖！

　　能促进城市产业结构调整且提供就业岗位

　　历届奥运会的举办都很大程度上缓解了主办城市的失业率。巴塞罗那奥运会在1987年至1992年，失业率从18.4%降为9.6%。而汉城奥运会为服务业提供了16万个就业岗位，为制造业提供了5万个就业岗位，为建筑业提供了8万个就业岗位，共计增加就业岗位30多万个。1996年，亚特兰大奥运会带动了7.7万人的就业。澳大利亚悉尼到1999年就已经增加了15万个就业岗位。

　　2008年北京奥运会时，由于劳动生产率、资本、技术密集程度以及劳动力价格都低于发达国家的奥运会主办城市，因此奥运会在增加就业机会方面要超过其他举办城市。如果按北京承办奥运会新增投资1000亿元，且每10万元投资能新增1个就业机会计算，北京奥运会产生了约100万个就业机会。并且，增加的就业岗位主要集中在建筑业、房地产业、环保业、电子信息产业、文化体育产业、旅游业、信息服务业等，以第三产业为主。因此举办一次蕴含着无限商机的奥运会，既可以推动主办国的产业调整，增强城市经济发展的后劲，同时还可以创造更多的就业机会，提高就业质量。

　　有利于改善举办城市的国际形象提升人气

　　汉城奥运会使韩国从一个相对封闭的国家走向了世界，其经济发展的成功模式被誉为第三世界经济腾飞的样板。奥运会还为韩国企业界扩大其产品知名度提供了一个独特的机会，许多韩国企业通过成为奥运会的正式供应商、赞助各种奥运会文化活动，提高广告宣传效应。巴塞罗那奥运会吸引许多企业将总部设在巴塞罗那。上世纪90年代初期，在最被企业看好的欧洲城市中，巴塞罗那都名列前10。奥运会使亚特兰大的形象提升了17.4个百分点。1996年，在《财富》和《世界贸易杂志》杂志评出的拥有全球最佳经济环境的城市中，亚特兰大都名列第一。悉尼奥运会使澳大利亚的形象得以提升。据国际会议协会的调查，2001年澳大利亚成为吸引国际会议及相关活动最多的国家，超过了美国和英国。

　　2008年北京奥运的召开，具有更特殊意义。从空间上分析，北京奥运的直接经济影响是北京，影响的覆盖范围是首都经济圈；间接影响包括两个层面：第一个层面是全国经济，第二个层面是世界经济。毋庸置疑，奥运对举办国经济的影响肯定会大于对世界经济的影响。我国一方面正在深化改革，另一方面正在不断扩大开放，中国经济在世界经济中的比重和重要性不断提高，在筹办和举办奥运的过程中，中国经济对世界经济的影响也在逐渐扩大。

　　从时间上分析，北京奥运的经济影响可以划分为四个阶段——申办、筹办、举办和奥运后。在前三个阶段，奥运的正(积极)的经济效应是逐渐递增的，其中，以2004-2008年的奥运及其相关活动所产生的经济影响最大。在2008年奥运会举办期间，这种正效应达到最高峰。此后，这种正效应开始递减，奥运的负(消极)的经济效应开始出现。在第四个阶段，奥运的净经济效应是正数还是负数，取决于我们的应对策略是否得当。在奥运会后，我们应当力图减缓正效应的衰减程度和负效应的增长幅度。

　　市政协对外友好委员会汪小澍发言内容：提升上海对外交流影响力若干建议

　　上海作为中国社会主义现代化水平最高的沿海开放大都市，具备很强的对外交流影响力。但是近年来，全国兄弟省市结合本地区位优势，相继在对外开放方面另辟蹊径，导致上海长期以来，在对外交流方面的原有显著优势产生变化。面对中央寄予上海期望不会下降与兄弟省市赶超上海目标不会放弃的压力，上海不断提升对外交流影响力的主观努力尤其不能懈怠。为此，我们提出以下建议：

　　一、通过举办大型活动，展示城市综合影响力

　　上海已经成功举办了不少特大型国际活动，不止一次向国际社会显示了上海的创新策划能力、社会组织动员能力、系统协调能力、危机管理能力等。今后上海完全能够而且必须继续努力成为国际社会重大对话的讲坛和平台，成为世界著名人士交流信息的场所，成为城市经济文化发展新思想、新模式、新技术的产生地。但是现在上海在一些方面做得还不够到位。

　　例如：上海市长国际企业家咨询会和中国金融陆家嘴论坛举办多年之后一定要有新突破。建议从主题选择、嘉宾邀请、论坛运作等方面，打破固有模式，探索政府退出筹办的组织机制，实现创新发展，使上海两大国际品牌更加著名。也可考虑设立新的论坛，例如：设立“国际海洋合作论坛”、“世界文化论坛”等。

　　二、考虑申办2028年夏季奥运会

　　上海要进一步提升国际影响力，必须准备采取新的令世界瞩目上海的大动作。我们建议上海继承办世博会之后，争取国家支持上海申办一届夏季奥运会。

　　首先是申奥的必要性。纽约、巴黎、伦敦和东京这四个国际顶尖大都市在2012年、2016年和2020年3个奥运周期中都先后登场亮相，不遗余力地争取。如果上海提出申办2028年夏季奥运会，象征意义不言而喻。

　　其次是办奥可行性。上海若成功申办2028年夏季奥运会，举办也将是15年之后的事情。对上海来说，十几年之后大规模的城市基础设施建设应该已经十分完善，城市功能和设施对举办奥运会来说完全没有问题。何况，国际奥委会前主席罗格明确表示上海应申办奥运会。另一方面，如果现在开始申奥，上海世博精神尚未淡化，趁热打铁，事半功倍。

　　三、抓住自贸区和迪士尼两大窗口，创立上海崭新国际形象

　　自贸区和迪士尼是上海提升对外交流影响力的重要窗口，体现国家形象。自贸区和迪士尼的对外交流影响力取决于两方面因素，即一要“做得好”，二要“说得准确”。借助自贸区试验和迪士尼建设，做好国内外新闻媒体、各类宣传平台的信息沟通，用外国人易看、易听、易懂的喜闻乐见的生动活泼方式宣传上海形象。

　　四、重视与驻沪外交官的接触

　　在上海有73个国家设立驻沪总领事馆及欧美澳日韩等发达国家的地方政府办事处，形成了一个独特的国际外交官圈子。他们很重视把上海作为观察中国、开展本国对华外交的立足点和交流相互信息的窗口。我们要积极、正面接触，使驻沪外交机构成为上海城市外交的重要环节，使驻沪外交官成为上海对外交流的“正能量”。

　　五、积极吸引国际组织入驻

　　众多国际组织入驻，是国际化大都市的一个硬指标。目前，上海吸引国际组织入驻成功，可能性最大的是“世界城市日”相关组织。联合国大会已通过中国在上海世博会期间倡议的“世界城市日”，但是联合国人居署作为主要负责机构，迄今尚未在中国设立办事处。我们建议本市有关部门为该署分支机构可能入驻上海做好各项准备。吸引国际组织入驻，需要我们创新理念，不能简单地只从经济角度理解引进国际组织的重要意义。我们建议要积极为国际组织在沪工作提供便利、特别是在制度上加以完善，在相应法律、税收、子女教育等方面尽力与国际惯例接轨，增强上海对国际组织的吸引力。另外，我们认为，上海作为国际性城市，涉外交往是基础，上海不能简单地让英语退出统考与高考，我们呼吁上海教育界不要跟风，上海教育要始终考虑提升市民国际化语言交流能力。

　　提升上海对外交流影响力，有很多理论问题需要研究，有很多实践困难需要破解。我们建议上海在新的大外事工作格局下，搭建全市范围国际问题研究平台，提升和拓展上海对外交流认识的深度和广度。

　　(本报记者丁荣)