案情2

　　索贿3万元给员工发福利

　　本案的第二项指控是，2008年12月间，被告人张宝森利用职务便利，向京海总经理吴某索要3万元。据吴某证言，2008年底，环保中心想发劳务费、过节费，由于北京举办奥运会合作比较多，张宝森就安排副手王某与其对接要3万块钱，“虽然在双方的业务交往中，环保中心工作人员没有出过劳务，但一方面是奥运会那年合作多，可以承受（这点钱），另一方面希望今后能够维护住这个客户，今后能有更多合作机会”。

　　第一次，吴某送来了2.7万元，因为他要设法套现提出3万元也需要“提点”。张宝森受审时依旧对此耿耿于怀，“挺生气的，干吗提那么多”，于是就让王某管吴某又要来了三千块钱，给中心的几位骨干以及现已退休的一位副主任分了。

　　案情3

　　为“保”结余款公款办卡

　　张宝森因为“身背”多张卡而落马，也是本案区别于普通职务犯罪的关键。证据显示，当时纪检部门找到张宝森时，单是他办公室就有40张超市卡。不过，在他看来，“不同的卡有不同的情况”，有一些甚至也是无奈，比如用于公务消费。

　　张宝森落马后，司法机关调取了他很多老部下、同事的证言，财务人员一一回忆了何时何地，张宝森交代其将钱存入储值卡中。这些卡有酒店的、有高级餐饮场所的，数额在几千元至几万元不等。2013年5月，卸任环保中心主任之前，张宝森又办了一张1万多的储值卡。

　　对此，张宝森提出，按照规定，事业单位每年12月的结余款都要上缴，即便用不完也要交上去，而且谁也不知道来年的拨款情况，于是索性就存到消费场所的储值卡中，有些卡的确归张宝森所有，但他自己压根都没见过，只是先把钱“导”过去。

　　公诉人称，这些卡大部分被张宝森及其家人用了，其中有一张卡就是在他家四环边的一个高档场所办的。但张宝森说，也有一些是用于招待了青海省环保局领导等兄弟单位来京的消费。

　　至于40张超市卡，张宝森说，“过年过节发张卡也是惯例，经费攒一点买一点，到春节集中发，可中央八项规定要求越来越紧，2013年春节没敢发，后来风声更紧，就没发下去。”

　　■ 分析

　　接待公务人员就是公务接待？

　　在案证据显示，张宝森涉嫌四次通过签订虚假合同套取公款，这些钱被买成了T恤衫、手机、超市卡、高档消费场所储值卡。

　　对此，张宝森的辩解是，“事业单位工资低”、“经费攒一点买一点”、“发卡是惯例”，包括他自己有一次，考虑到“干得比较辛苦，公车马上不能用了”，于是在2013年9月于万柳中路一个咖啡店通过一家公司套取了69万元后，存到银行买成了理财产品。

　　其律师也提出，这10张消费卡有一部分用于公务消费，另外，所谓张宝森主动向吴某要的3万元，其实是环保中心打给京海公司的结余款，这些钱还是给员工做了福利。

　　不过，无论基于怎样的社会背景和官场文化，承办检察官李辰认为，从法律意义上，本案审查的关键是张宝森身为国家工作人员是否利用职务便利非法占有和索取财物，比如公务接待，并非对象是公务人员就是公务接待，接待与工作有什么关系，是否合法、必要，如果确有需要应该通过正常结算手续。至于所谓谋福利的3万元，检方认为到底谁获益，赃款去向完全不影响犯罪的构成。

　　检方认为，根据犯罪数额，等待张宝森的法定刑在10年以上。针对此案，检察官李辰建议，应落实定点公务接待制度，接待住宿、用餐应当严格执行差旅、会议管理的有关规定。

　　目前，本案可能的行贿人还在审查中。

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