“河南乡村旅游第一县”的发展启示
发布时间：2015-03-03 09:56 【来源：雅虎新闻】
今年起，国家七部委将联合实施乡村旅游富民工程。作为河南乡村旅游的样本县，地处伏牛山区的栾川县发展乡村旅游十余年，带动全县三分之一、约10万农民脱贫致富。农民六成以上纯收入来自乡村旅游，2012年该县又在全国率先提出打造乡村旅游升级版的“全域旅游”模式。随着旅游消费的兴起，以核心景区带动乡村旅游发展的扶贫模式，不仅在助推深山地区脱贫富民方面，而且在引领县域转型、推动就地城镇化方面潜力巨大，乡村旅游作为“牛鼻子”推动深山县域综合发展的作用正在日益凸显。
——景区带动 快速脱贫
位于豫西伏牛山腹地的栾川县，1986年就被确定为国家级扶贫开发重点线。全县80%的面积为深石山坡，200多个行政村被分割成2136个自然村，散布在8550条沟岔中。而仅仅十余年时间，因为乡村旅游的兴起，这个贫困县的农村面貌便得到了极大改观。
数据显示，2013年，栾川县年接待游客数量已达880万人次，旅游收入超过37亿元。全县14个乡镇中，11个乡镇从事乡村旅游，创建旅游专业村25个，直接或间接带动农民10.2万人，约占全县农民的三分之一，6300元的农民纯收入中，65%来自于乡村旅游。
栾川县旅游工作委员会主任孙欣欣说，栾川农村面貌的改观，既有旅游消费兴起的机遇带动，但更重要的是对县情和解决贫困问题的重新认识。据介绍，由于自然环境恶劣，旅游开发前，栾川县的主导产业只有工矿业和农业，且分工明确，工矿富县，农业扶贫，但工矿业就业容量有限，全县34.5万人，30万人为农业人口。而依靠农业扶贫也几乎难以实现。
贫困的另一面却是全县生态旅游资源突出。全县共有林地296.6万亩，森林覆盖率高达82.4%，居河南省第一位。2000年，为应对财政收入入不敷出的窘境，栾川县依托工矿业的民间资本积累和丰富的生态资源，由政府主导对国有林场进行产权改革，在国有林场地基础上先后培育出14个核心景区，其中5Ａ和4Ａ级景区7个，位居全国县域首位。
依托核心景区，10余年间栾川县乡村旅游迅速崛起，逐渐形成“一区带一村、一区带一沟”的乡村旅游格局。记者采访发现，全县许多村庄因为乡村旅游而迅速脱贫：被誉为“全国农家宾馆第一村”的重渡村，2000年，全村1465人人均年收入不足400元，而在重渡沟景区的带动下，目前，全村九成以上农民从事旅游服务，家庭宾馆床位达到8000多张，农民人均收入达２万元；而同样是贫困村的养子沟村，2002年旅游开发前人均收入不足800元，2012年达到8000多元，10年增长10倍。
——生态富民 就地实现城镇化
乡村旅游的兴起，不仅能帮助农民迅速脱贫，还可以依靠旅游人群的集聚，带动城乡收入、公共服务和生产生活方式的改变，以此探索建设一条山区县域的就地城镇化之路。
庙子镇庄子村2008年依托龙峪湾景区以乡村游起步，仅仅六年时间，记者在这个村看到，二层至三层不等的豫西民居由专业机构统一设计、统一规划，散落在550亩的花圃中，全村不仅配备600个垃圾桶，还有一个150吨产能的污水处理厂，基本构建起了一个小城镇雏形。村支书温天序说，全村每年的游客数量数以万计，旅游旺季全村雇佣的外来服务人员就达400多人，264户的村民拥有150多辆轿车，脱离农业投身旅游的村民，“比城里的生活还好”。
而在旅游起步较早的重渡村，村支书贾文献说，截至2013年，全村376户拥有的轿车数量也超过了150辆，村民资产超亿元。因为人群的集聚，村内先后开设了三家银行机构，数十户旅游致富的村民将农家宾馆出租转让后搬入县城，自主创业。
旅游人群的集聚也让一些在城镇化中可能消失的乡村重新焕发活力。只有300多人的石庙镇杨树坪村是河南省海拔最高的村庄。村主任孔明献说，旅游扶贫最大的好处是让老百姓不用背井离乡就能实现脱贫致富。2003年旅游开发前，全村不通大路，村民到乡镇要翻越几十公里的山路，由于条件恶劣，30年来，年轻人都离开，只剩下了老弱病残。2003年伏牛山滑雪度假乐园在这个村开建，十年间村民收入由不足千元增长到5000多元。2012年底，全村农家乐统一改建，人口不减反增，多出来了30多口。
数据显示，近年来，受旅游带动，栾川县城的面积由4.2平方公里扩大到了11.3平方公里，但受制于地理条件，未来城市规模增长的潜力十分有限。栾川县委书记樊国玺说，乡村旅游发展带动的小城镇模式以人的城镇化为核心，有助于山区城市克服承载能力不足的先天缺陷。以旅游人群集聚带动小城镇居民生活和公共服务的提升，为山区城镇化提供了借鉴。
——全域旅游 引领绿色转型
国家旅游局的数据显示，截至2013年底，全国乡村旅游年接待游客数量已达9.6亿人次，年收入约2800亿元，直接从事乡村旅游的农民约3000多万。全国已形成10.6万个乡村旅游特色村，180多万个乡村旅游经营户。
受访的基层人士认为，随着旅游消费的升级，乡村旅游的潜力仍待深挖。2012年，栾川县经过前期调研将“全景栾川”工作提上日程，率先在全国提出打造乡村旅游升级版的“全域旅游”模式。即以旅游工作引领三农、工业、城建、文化、城镇化等主要工作，推动旅游工作由单个部门向社会综合管理转变，将全域打造成集旅游、休闲度假、养老于一体的复合型旅游目的地，以推动旅游产业的转型升级。
按照栾川县编制的《伏牛山休闲度假区规划》，未来栾川将推进核心景区与乡村旅游的深度融合，建设若干“旅游景区＋风情小镇＋特色农庄”的景观廊道。樊国玺说，全域旅游的新模式或将为山区资源型大县探索一条转型发展的新路。
大规模旅游大开发之前，和众多山区县类似，栾川县几乎以工矿业为生，钨钼采选和粗加工一度占据县域经济的90％以上。而经历十余年发展，栾川县经济结构开始逐渐改变。2000年，栾川县旅游收入仅为5000万元；而2013年，栾川县生产总值144亿元，其中旅游收入已达37.2亿元，占全县GDP的比重接近20%，以旅游为龙头的三产服务业税收对财政的贡献率也达到了13%。按照栾川县测算，“十二五”末，全县旅游收入有望达到100亿元，占GDP的比重也将超过30%。
——景区带动 快速脱贫
位于豫西伏牛山腹地的栾川县，1986年就被确定为国家级扶贫开发重点线。全县80%的面积为深石山坡，200多个行政村被分割成2136个自然村，散布在8550条沟岔中。而仅仅十余年时间，因为乡村旅游的兴起，这个贫困县的农村面貌便得到了极大改观。
数据显示，2013年，栾川县年接待游客数量已达880万人次，旅游收入超过37亿元。全县14个乡镇中，11个乡镇从事乡村旅游，创建旅游专业村25个，直接或间接带动农民10.2万人，约占全县农民的三分之一，6300元的农民纯收入中，65%来自于乡村旅游。
栾川县旅游工作委员会主任孙欣欣说，栾川农村面貌的改观，既有旅游消费兴起的机遇带动，但更重要的是对县情和解决贫困问题的重新认识。据介绍，由于自然环境恶劣，旅游开发前，栾川县的主导产业只有工矿业和农业，且分工明确，工矿富县，农业扶贫，但工矿业就业容量有限，全县34.5万人，30万人为农业人口。而依靠农业扶贫也几乎难以实现。
——生态富民 就地实现城镇化
乡村旅游的兴起，不仅能帮助农民迅速脱贫，还可以依靠旅游人群的集聚，带动城乡收入、公共服务和生产生活方式的改变，以此探索建设一条山区县域的就地城镇化之路。
而在旅游起步较早的重渡村，村支书贾文献说，截至2013年，全村376户拥有的轿车数量也超过了150辆，村民资产超亿元。因为人群的集聚，村内先后开设了三家银行机构，数十户旅游致富的村民将农家宾馆出租转让后搬入县城，自主创业。
数据显示，近年来，受旅游带动，栾川县城的面积由4.2平方公里扩大到了11.3平方公里，但受制于地理条件，未来城市规模增长的潜力十分有限。栾川县委书记樊国玺说，乡村旅游发展带动的小城镇模式以人的城镇化为核心，有助于山区城市克服承载能力不足的先天缺陷。以旅游人群集聚带动小城镇居民生活和公共服务的提升，为山区城镇化提供了借鉴。
——全域旅游 引领绿色转型
国家旅游局的数据显示，截至2013年底，全国乡村旅游年接待游客数量已达9.6亿人次，年收入约2800亿元，直接从事乡村旅游的农民约3000多万。全国已形成10.6万个乡村旅游特色村，180多万个乡村旅游经营户。
按照栾川县编制的《伏牛山休闲度假区规划》，未来栾川将推进核心景区与乡村旅游的深度融合，建设若干“旅游景区＋风情小镇＋特色农庄”的景观廊道。樊国玺说，全域旅游的新模式或将为山区资源型大县探索一条转型发展的新路。
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