■王福成。新快报记者 宁彪/摄

　　广州市检察院检察长王福成作工作报告并分析“小官巨贪”现象:

　　原科级官员黄华辉也是“裸官”,涉贪巨额财产皆藏于境外

　　国企原经理张新华贪腐3.8亿元被判死,广东物资集团原高管陈东涉嫌挪用公款2.17亿元,广州土地开发中心原土地征用与整理一部领导黄华辉涉嫌受贿8000多万元……“低调而疯狂”的官员职务不高却长年贪腐,如今一个个被揪出来,衔接成新的反腐图景。昨日,广州市人民检察院检察长王福成在“两会”上做工作报告,公布去年查处处级干部77人、厅局级干部20人,重特大渎职案涨了近七成。王福成接受新快报记者专访,对不断涌出的“小官巨贪”现象作了分析。

　　■新快报记者 郭海燕 实习生 邹世昌 陈梦

　　1 科级以下官员不惹眼,也会暗滋大腐败

　　新快报:每年贪腐案都能出特色,今年报告提到一些触目心惊的“小官大贪”案,您怎么看?

　　王福成:什么是“小官”?法律上并没界定。一般是说科级以下的官。他们是公务员队伍中主体构成,干具体的工作,虽然没有决定权,但是有干事权,他们实际全程参与了整个公务行为。

　　新快报:“小官”是有一定的实权,不可思议的是贪腐数额大。

　　王福成:心理上可以这么分析。公务员经过历练,成长为科级干部,特别带个“长”,很难。熬到科长,还得熬一定的年头才能再往上升。这一段停留的时间特别长,也是他们负担很重的时候。有家庭、老小,要买房买车,经济压力很重。往上升,就容易产生贪念。

　　新快报:自身原因之外,是否还有问题?

　　王福成:这部分群体,往往在管理上比较松懈。从组织管理上,教育培训、开会看文件主要是处级干部以上,对处级干部以上的教育管理,比科级干部以下要严格。而且,科级干部不显眼,社会上关注度小,自由空间比较大。包括重大事项报告、财产申报上,对科级干部没有要求。你住豪宅可能大家都不知道,所以“小官大贪”就出现了。

　　2 “裸官”查处难度变大,检察院团队作战

　　新快报:有人说,这贪腐情况和过去不太一样,是否更难办理了?

　　王福成:对。比如黄华辉,我们是出其不意把他抓住的。他的家庭信息情况由于不用申报,组织很难掌握。配偶子女都在境外,也没有掌握其他财产和存款。他是在香港结婚的,因为是科级干部,不需要重大事项报告,所以长期隐瞒了。实际上他是“裸官”,他的财产都在境外。

　　新快报:如此一来,调查取证是否困难很多?

　　王福成:现在的腐败分子已经成为惊弓之鸟,一旦东窗事发,涉案人员到处逃跑。一知道有人被抓,就知道自己会牵涉到案件,就要么在国内逃、要么逃往境外,调查取证难度加大,但是,天网恢恢,疏而不漏。

　　新快报:检察院要如何应对这个新形势?

　　王福成:这就是我们为什么要开展追逃行动。上级检察院负责境外、国际追逃,我们市检负责国内的,现在已经抓回了24人。另外,我们要快速反应,搞好初查。现在,要采取团队办案,传讯了一个要快传讯另一个,提前做好边控,起码不要跑到境外去。全国反腐的总体态势,也让我们破案的能力大大地提高。

　　3 惩腐力度加强了,不敢腐的意识也逐步增强

　　新快报:去年市检查办的贪腐案数量又上升了,这里面原因是什么?

　　王福成:反腐形势很严峻。我们市检察院反贪局是全国“十佳”反贪局,海珠区检察院反渎局是全国“十佳”反渎局。可以说,反贪队伍的办案水平越来越高,形成了一支“反贪铁军”。我们院很多干警为了工作,去年没休过假,有时工作条件艰苦到只能吃方便面,这是真的。反贪干警其实蛮拼的!

　　新快报:有人觉得困惑,这两年一直努力办案反腐,怎么贪官数一直在增加?

　　王福成:这是片面、机械理解了。我们反腐无尽期,反腐败零容忍,老虎苍蝇一起打。通过大力打击,大家不敢腐、不敢贪的意识增强了。打击本身也是一种预防,从不敢腐达到不想腐。我们每年查办的职务犯罪数量,虽然不断地升,但是公务员队伍来看,主体绝大多数是勤勤恳恳的。现实中很多人甘愿清贫的。因为,万一被查出付出的代价很惨痛,辜负了党和国家信任,也直接影响一个家庭。

　　新快报:似乎还是有人“冥顽不化”的。

　　王福成:肯定也会有这样的个案。大家也会问,预防职务犯罪做了那么多工作,为什么腐败案件还那么多?其实预防职务犯罪是功在当代、利在千秋。广州市检察院和12个基层检察院都建立了警示基地,深入非公企业开展犯罪预防。我们相信,惩治与预防双管齐下,一定可以实现“不敢腐、不能腐、不想腐”。

　　4 实名举报,确实效果更好

　　新快报:大家还关心查办贪官线索从哪里来?

　　王福成:中央反贪高压态势,以及惩腐肃贪的氛围极大鼓励民众士气,群众监督增强,现在群众监督最强,无时不在,无处不在。更重要的是在办案当中发现线索,查一个牵出一串。抓一个受贿人员,交代收了好几个人的钱,再追查行贿人,行贿人除了送钱给这个人,还送钱给其他人,案子就大了。

　　新快报:举报中心如何处理这么多的举报?

　　王福成:线索一到,先把线索录入最高检的数据库,然后按照级别进行管辖,例如厅级干部到了省检察院。举报信可能投给了很多部门,投纪委的、投检察机关的,对于属于我们管辖的我们会进行可查性评估。如果有实名举报的会约见举报人核实线索,实名举报的线索我们特别重视。

　　新快报:如何防止举报信息泄露伤及举报人利益?

　　王福成:举报信落到了被举报人的手里,这是管理有问题。如果我接到举报信,我不能单独处理,也不能压在我这里,更不能落在被举报人手里。如果发生这样的情况,我们就要追查,因此举报线索每一个都有保护的标志,举报中心的检察官一定要忠诚、可靠。

　　中院工作报告

　　去年上百贪官获刑 七成判囚五年以上

　　昨日,广州市中级人民法院院长刘年夫在“两会”的工作报告显示,中院去年审理判处贪官共计165人,处级以上官员数量是前年的三倍。这些贪官,七成被判处了五年以上有期徒刑。刘年夫解释,较高级别官员被查人数上升,扣除掉异地管辖的,与反腐力度不无关系。

　　备受关注的“民告官”案件也大幅上涨近八成。数据显示,受理各类行政案件6273件,审结5282件,同比分别上升74%和67%。其中,市中院受理行政案件分别上升80%。输赢如何?据报告,中院一审审结行政案件3489件,其中判决行政机关履行法定职责、确认行政行为违法、撤销行政行为的671件,占19%。这相当于有两成官司,是官方败诉了。

　　另外,报告发布中院去年审理减刑、假释案件9074件,有三成多案件被裁定不予减刑、降低提请减刑幅度、不予假释。

　　原标题：手握实权又监管空白 “小官”筑“大贪”