失落的“双转移”

　　从东莞坐车到此次扫黄的重灾区厚街镇，这个“世界鞋业之都”的鞋业广告和工业沙尘一样铺天盖地。

　　“2014年赚得少，因为都没什么人了……”河南人张明成来东莞十几年了，在朋友的鞋厂做销售，前几年每个月可以稳赚一两万元，去年至今基本就在一万元以内。

　　“我朋友前几年年收入两三百万元，去年开始不行了，上个百万就不错了。”张明成说。

　　统计数字中的东莞1000多万人口，绝大多数都是外来务工人员。截至2013年末的数据，常住人口831.66万，其中城镇常住人口738.10万，而真正拥有东莞市户籍的人口只有188.93万。

　　1月26日，位于厚街三屯工业区的老鞋厂琪胜鞋业门口，柏纷鞋业工厂店正在搞促销活动，这是琪胜的工业旅游转型方式，让游客参观，再打出品牌。

　　这场促销从去年11月进行到过年之前，除了皮鞋之外，还延伸到包、箱等各种产品，价格均在专卖店售价的1/4左右。

　　“因为现在卖不出去，才这样甩。”张明成解释道。

　　琪胜占地面积5万平方米，拥有近1700名员工，隶属于香港海富（国际）有限公司，原先以生产高档男装绅士鞋、休闲鞋、女式时装真皮鞋为主导产品，一度从外贸转向了内销。

　　2012年，厚街召开民营企业转型升级工作会议，出台《关于促进民营经济转型升级的实施意见》，安排了1亿元专项资金推动民营经济转型升级。

　　去年，厚街镇以“政府搭台、企业唱戏”方式，在6月启动“工业旅游”项目。第一批吃螃蟹的琪胜去年销售额增至3000多万元。

　　“鞋业虽然是垮不了的行业，但是内地鞋厂逐渐多了之后，厚街的生意会失去优势。”东莞屹立印刷有限公司总经理肖功俊认为。

　　“东莞一直比较落后，发展基本是靠邻近深圳等地缘优势。”张明成站在灰尘漫天的厚街街道上，为自己闲下来的时间找打发的事儿。“现在都没有生意，只有周末才有人买鞋。”

　　东莞在1985年被列为珠江三角洲经济开发区，才撤县设县级市。1988年升为地级市，成了崛起的“广东四小虎”之一，还是全国四个不设市辖区的地级市之一。2008年金融危机就遭过重创。

　　“现在的情况可以说比2008年还要严峻一些。”肖功俊称，“2008年提出‘双转移’是因为当时有过多的劳动密集型产业，但是那年之后就基本没有再提过这个政策。”

　　高新区GDP“副班长”

　　全球性的金融危机过后，东莞以外贸为主导的传统经济模式也遭遇了前所未有的重创。尤其到了2009年，东莞市的GDP增速骤降至5.3%。

　　2009年至2011年，东莞GDP增长率连续3年在广东省排名垫底，2012年数据也仍显惨淡，排名倒数第二。

　　虽然，20世纪80年代的东莞已经形成了独具特色的产业集群，以电子加工业为例，鼠标、键盘、显示器全部在同一工业区内，可以提供一条龙式

　　的配套服务。

　　为了方便企业进驻，东莞政府曾一度特设了“来料加工办”，以更好地与企业对接。在这种行政审批制度和服务环境下，不少制造业落户东莞，甚

　　至有台湾、日本、欧美的企业。

　　据东莞市统计局统计显示，2002年至2004年，东莞市连续3年GDP增长率超20%，2008年金融危机以前连续多年增长率都在18%以上。

　　但在东莞市2002年的政府报告中，就提到经济结构正处在优化转型的关键时期。“资金和技术密集的高新技术产业不多，现代服务业还很薄弱，民营经济综合实力不强，对外资依赖程度过高等，经济结构的优化转型非常迫切。”

　　该报告还明确提出了要完成松山湖科技产业园首期开发工程，并表示，松山湖是未来东莞的经济科技中心。

　　然而，一直发展到2012年，在东莞其他镇区的GDP都达到300亿元时，松山湖的GDP始终未超过200亿元，与广州高新区相差1061.7亿元，甚至在东莞市的排名都是最后一位。

　　重庆青年报记者在松山湖管委会办公室了解到其在2014年9月制定的“赶超战略”。其中指出了招商引资陷入困境的问题所在——“外资”仅来源于港台，跨国企业占比低；并且，政府独干，难适应发展形势。

　　“固定资产投资下滑，工业增加率、单位土地产值不高，部分规上企业经营状况不佳，尤其是创新能力和辐射带动作用没有发挥出来。”这是园区刚刚整理出的年度总结。

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