去年，“APEC蓝”令人难忘，北京市环保局在多次新闻发布会中都用了“人努力，天帮忙”来概括“APEC蓝”的来之不易。今年，“人努力”将主要体现在在重污染来临之前提前启动预警，以达到对重污染“削峰降速”的目的。10月以前，修订完成空气重污染应急预案，新预案将加严减排措施力度。此外，本市还将启动施工扬尘排污费征收，公众关心的排污费、拥堵费等仍在研究之中。

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　　扬尘排污费

　　价格每平米3元作参考

　　市环保局表示，1998年以来长期监测的三项污染物中，二氧化硫浓度下降最为明显，累计降低82%；二氧化氮浓度前期下降较快，近年趋于平稳，累计降幅23%；PM10浓度累计下降38%，但近年下降速度有所放缓，2014年受沙尘频次较多和气候干燥等因素影响，扬尘污染水平有所反弹，PM10年均浓度反增加了7.1%。

　　市环保局大气处处长于建华表示，2014年本市PM10年均浓度上升，既有气候干燥的原因，也说明城市洁净程度仍需提高，城市精细化、网格化管理仍需加强。今年本市围绕着扬尘，要加大治理力度，要研究扬尘排污费。市环保局应急处副处长王斌透露，扬尘排污费目前正在报审阶段，力争今年开征。

　　【价格】

　　王斌介绍说，按照初步设想，本市施工扬尘排污费的征收将参照施工工地建设规模、扬尘排放的强度进行折算后征收，“大体是以开复工的平米数，比如说土石方阶段的污染强度和其他阶段的污染强度作为调整系数来计算排污费。”王斌表示，征收价格涉及到很多因素，其中包括按照3元／平方米的施工地的红线面积来征收，红线面积也就是指施工规模场地面积大小。同时，计算公式中还包括了其他系数，如施工周期、施工长短、施工方式等。

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　　重污染预警

　　参考APEC经验提前启动

　　APEC期间，本市在空气质量预警方面有一个显著的不同，这就是提前一周以上的时间公布了空气质量趋势预报，并且提前启动了应急预案，这样可以最大程度地削减重污染当日的浓度。而根据目前的空气重污染应急预案，本市一般情况下只提前24小时启动预案。因此是否可以像APEC期间那样，提前较长时间启动预案备受瞩目。

　　昨天，市环保局明确表示，本市将修订空气重污染应急预案，预案的启动时间点将较现在大幅提前。王斌介绍说，应急预案修订的思路是借鉴APEC空气保障方案的经验，立足北京现状，把两年来北京空气重污染应急工作的成果提炼，按照空气重污染应急促管理、促减排、促改善的目的来修订应急预案，“计划重点在机动车、工业扬尘方面加大应急措施的力度。提早预报空气质量、提早发布预警、提早采取应急减排措施，减缓重污染峰值、促使环境质量改善。

　　【时间】

　　至于今后启动预案可以提前多长时间，环保局并未给出明确时间点。市环保监测中心主任张大伟举例告诉记者，目前，本市可以有把握地公布未来七天的空气质量趋势预报，“从今天开始未来一周的几天，比如后边的三天是连续重污染，前面三四天是措施启动的提前量，或是提前两天实施。”

　　张大伟表示，如何判断严重污染也要做出调整，不再单纯地根据数据来“划线”，“下一步这个判断标准可能也要松动”，将综合考虑城市当前的污染水平、预报技术适应性等多方面问题。

　　■重拳治理

　　于建华表示，今年将采取多项措施，达成PM2.5年均浓度保证同比下降5%左右，二氧化硫、氮氧化物排放总量减少6%的减排目标。

　　煤炭改造

　　远郊农村减煤换煤

　　包括东城区、西城区基本建成“无煤区”，城六区基本实现无燃煤锅炉，组织实施燃煤锅炉清洁能源改造2000蒸吨以上，远郊区和农村继续实施“减煤换煤”的措施。全市煤炭用量控制在1500万吨以下。

　　机动车治理

　　国一车禁入六环

　　重型柴油车治理将成为重点。本市将严格新车环保管理和在用车减排，再淘汰老旧机动车20万辆。加快研究国六机动车排放标准，加快淘汰更新在用车。

　　市环保局新闻发言人方力介绍，重型车是本市今年治理的重点之一，针对国一老旧机动车，本市计划按照末位淘汰的方式进行治理。记者了解到，目前本市国一的老旧机动车有40万辆，最新的国一车也已行驶了13年。方力表示，本市将参照淘汰老旧车的办法对国一车进行限行，计划于2016年限制国一车驶入六环路。

　　(注：对于公众十分关心的机动车排污费、拥堵费等问题时，方力表示，涉及到公众利益的问题都是非常谨慎的，这两项收费因为涉及到的因素特别复杂，涉及到的部门特别多，尚在研究中。)

　　工业减排

　　退出高污企业300家

　　本市今年要调整退出高污染企业300家以上，不符合首都功能定位的企业，要加快淘汰退出。全市水泥产能压缩到500万吨。实施第二批“百项”企业环保技改工程。今年要削减1.35万吨挥发性有机物的排放。

　　环境容量

　　完成百万亩造林工程

　　除了减排，本市还要尽量扩大环境容量。南水北调进京以后，将在改善北京小环境方面发挥作用，北京要以此为契机，加快植树造林力度， 要超额完成 “百万亩”平原造林工程。 （记者 吴婷婷）