>>印证　从提出专项巡视到启动仅两个月

　　自2003年中央巡视制度建立后，巡视“频率”一直是以每5年为一个周期，即一届地方政府的任期内，在这5年内达到地方全覆盖。自十八大以来，中央巡视的速度突然加快。今年1月中纪委三次全会上，王岐山在报告中提出实现巡视全覆盖。在今年7月中央第二轮巡视后，实际上已经完成了对31个省区市和新疆生产建设兵团的常规巡视全覆盖，用时不到两年。

　　在中央纪委第三次全体会议报告中，王岐山首次提出探索专项巡视。仅仅两个月后，2014年3月，今年第一轮中央巡视启动，除了对京、津等13地的巡视外，还增加了对科技部、复旦大学、中粮集团的专项巡视。7月，今年第二轮中央巡视中又包括了对体育总局、中科院、一汽集团的专项巡视。两轮巡视都实现了地方巡视与专项巡视的结合。11月18日，今年中央第三轮巡视启动，巡视的13个单位全部为中央国家机关、央企。这一轮巡视也被视为中央全面启动专项巡视的开始。从提出探索专项巡视到分步实施，再到全面进行，这个过程只用了不到10个月的时间。

　　王岐山提出的“围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视”在专项巡视中也到了印证。科技部的科研经费使用情况、一汽集团汽车销售中存在腐败问题、中粮集团乱花公款打高尔夫球等问题，都在巡视中被一一披露出来。

　　>>观察　明年巡视工作将配合“回马枪”

　　中纪委副书记张军在一次中纪委访谈中提到，今后大多数巡视任务将通过专项巡视方式来进行，普遍开展专项巡视将成为巡视工作的新常态。

　　今年5月，王岐山连续召开6场座谈会，与中央国家机关、中央企业、国有企业以及金融机构的负责人座谈。专家认为，王岐山选择央企、金融机构等领域负责人座谈，其中深意值得玩味。第三轮专项巡视的13个对象中，有8家单位是央企，这表明央企将成为反腐的重点领域。

　　反腐专家、北京航空航天大学教授任建明认为，专项巡视有问题针对性强、效率高、威慑力大的特点，被称为巡视中的“杀手锏”。在巡视力量有限的情况下，腐败严重领域、发生腐败后果严重的领域将是专线巡视的重点。

　　十八大之后，常规巡视已覆盖全国地方政府，大规模专项巡视结束后，巡视方面积累的经验已经比较成熟。之前，中央明确提出要修改《中国共产党巡视工作条例（试行）》，纪委应该以此为契机，尽快开展专项巡视的制度化，使得专项巡视能在制度框架下操作，预计明年上半年能启动相应工作。

　　另外，明年的巡视工作会配合着来个“回马枪”，常规巡视、专项巡视过的点都能成为对象。通过杀“回马枪”，对之前问题突出，或者巡视整改后仍旧问题严重的地方进行彻底处理。比如，进行制度化的整改，增加公开透明，加强监督。

　　□发力海外追逃

　　高调“猎狐”战果初显

　　◎时间：1月28日◎场合：中央纪委第三次全体会议报告◎讲话要点：加强反腐败国际合作。做好《联合国反腐败公约》履约审议工作，强化与有关国家、地区的司法协助和执法合作，加大国际追逃追赃力度，决不让腐败分子逍遥法外，给妄图外逃的腐败分子以震慑。

　　>>印证 APEC和G20同月通过反腐宣言

　　相比去年在中纪委全会上的讲话，今年在王岐山的讲话中，增加了“给妄图外逃的腐败分子以震慑”的表述。两个月后的3月，中央纪委监察部机关整合成立国际合作局，在预防贪官、裸官外逃的同时，还将加强国际间在反腐方面的合作力度。

　　今年5月29日，中纪委召开中央国家机关有关部门国际追逃追赃工作座谈会，参会机关包括最高法、最高检、公安部、安全部、外交部等。7月22日，公安部正式启动代号为“猎狐2014”的专项行动，旨在缉捕外逃经济犯罪嫌疑人。随后的9月26日，最高检启动全国检察机关职务犯罪国际追逃追赃专项行动，决定从即日起开展为期半年的职务犯罪国际追逃追赃专项行动，集中追捕潜逃境外的职务犯罪嫌疑人。这些专项行动均被视为密集反腐动作的最新举措。

　　截至目前，猎狐行动已从58个国家和地区缉捕在逃经济犯罪嫌疑人400余人。按照行动安排，12月1日为投案自首大限，但目前仍然有部分境外在逃人员想回国投案自首。值得注意的是，“猎狐2014”专项行动领导小组组长——公安部党委副书记、副部长刘金国，目前还有一个最新的职务，他在今年10月的中纪委四次会议上，当选为中纪委副书记。

　　中国不仅自己在行动，还加强了国际合作。今年11月，APEC会议和G20峰会上，分别通过或核准了《北京反腐败宣言》和《2015-2016年G20反腐败行动计划》。这意味着，包括APEC中11个成员经济体和G20中的20个国家，至少已有20余个国家和地区加入到中国提出的全球反腐合作中，而这些地区很多此前都是贪官们所谓的“避罪天堂”。据了解，APEC反腐系列会议总体方案的审定者就是王岐山。

　　记者了解到，目前，中纪委等部门还在筹备外逃人员数据库，这一数据库将在中纪委官网“公示”，接受来自全球的举报。就在本月9日，中央纪委监察部官网正式开通反腐败国际追逃追赃专栏，公开接受对海内外追逃追赃的线索举报。

　　>>观察　明年大规模海外追逃将继续

　　其实，早在去年1月，王岐山在中央纪委二次全会上的工作报告就曾指出，要对配偶子女在国外的“裸官”加强监督和管理。今年年中，广东公布摸查结果，共查出1000多名“裸官”。其中，200余名官员同意将家属迁居国内，同时，866名干部被作了岗位调整的处理。对于无法注销外国国籍或者境外永久居住权的亲属，广东省纪委将拿出《意见》严格控制其亲属的出入境。

　　国家行政学院教授汪玉凯表示，今年以来的境外追逃行动成果显著，对欲外逃的贪腐官员已形成严厉威慑。将来，通过建立反腐合作网络和信息共享，跨国追捕的效率大大提升，跨境追赃更加便利，这将使得试图外逃的贪官更加不敢逃，也无处可逃。

　　国家行政学院教授竹立家表示，明年大规模海外抓捕行动还会继续。

　　此外，专家还表示，预防官员外逃还需治本，比如机构权力运行的公开透明，个人岗位权力的公开透明等措施，有关官员财产申报和公示最为紧迫。

　　■“低调”王岐山

　　与中纪委的高调反腐形成鲜明对比，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山本人却格外低调。记者通过中国共产党新闻网搜索，2014年《人民日报》对王岐山的报道仅有51条。在这51篇报道中，除去重复的内容，王岐山今年公开露面的场合分别是，参加会议共计21次、赴各地调研4次、会见接见活动5次。在参加的会议中，3月份的全国两会报道最集中，其他会议多数为出席。而在王岐山出席的会议中，提到他发表重要讲话的不足10次，如中纪委第三次、第四次全体会议，中央巡视工作的动员大会等。

　　原标题：王岐山的透明反腐

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