新华网武汉９月２日新媒体专电（新华社“中国网事”记者李伟）“苍蝇”胡作非为让百姓有直接痛感，其危害有时不逊“老虎”。然而，部分乡镇纪委不敢办案、不愿办案、不会办案。如何让乡镇纪委更好履行职责，是当前亟待解决的问题。

　　 乡村“苍蝇之腐”，令人惊愕

　　 备受关注的山东平度一村主任涉嫌放火案２０日起在青岛市中级人民法院开庭审理。人们感叹，本应是农民集体利益代言者的村委会主任竟与开发商沆瀣一气，成为侵害农民权益的帮凶。

　　 从全国各地通报的案例可以发现，乡村干部腐败案件涉及与群众利益密切相关的多个领域，表现形式有滥用职权、权钱交易、索贿受贿、骗取冒领国家资金等。

　　 湖南省湘潭市纪委８月２９日通报１４起城乡基层党员干部违纪违法典型案例，其中涉及基层干部在征地拆迁中贪污受贿、非法买卖土地、挪用征拆资金等问题，涉案金额逾千万元。

　　 今年７月，中央第二巡视组向北京市反馈巡视情况时就曾指出，北京乡村干部腐败问题凸显，“小官巨腐”问题严重。

　　 据中纪委通报，截止到７月３１日，全国查处违反中央八项规定精神问题５１６００起，共处理６７６７９人，其中乡科级干部６４４２２人。乡科级干部已成为问题“重灾区”。

　　 华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰教授认为，当前对乡村干部的监督力量相对薄弱。在新农村建设过程中，国家资源不断涌入乡村，各种项目资金容易出现“跑冒滴漏”现象。

　　 部分乡镇纪委“体虚骨软”

　　 中南财经政法大学公共管理学院院长丁士军教授表示，当前我国呈现出“乡镇工作一把抓”的特征，乡镇干部大多集中使用，难以专职。乡镇纪委力量不集中等问题显露出来。

　　 “中国网事”记者在基层采访时发现，乡镇纪委书记的人员选配多半是由副科级干事、党委副镇长或其他委员任命而来的。在任纪委书记之前，大多数对纪检监察工作接触不多。一些“走马观花”式的培训只能应付普通工作，对专业要求高的查处案件工作不知如何应对。

　　 湖北丹江口市习家店镇纪委书记陈传林告诉记者，一些基层干部的违纪违规问题在形式和手段上不断变化，作案更具隐蔽性、复杂性。乡镇纪检干部因办案不多，很难掌握工作技巧。

　　 一位不愿透露姓名的湖北某乡镇纪委书记向记者抱怨，一些基层党委主要领导认识上有偏差，担心查办案件会影响到评选表彰，影响地方形象。他说，基层纪委如果没有主要领导支持会孤掌难鸣。

　　 湖北丹江口市蒿坪镇纪委书记张涛说，乡镇纪委书记往往都是“光杆司令”，缺乏专职副书记、纪委委员，办案工具、办案装备等。乡镇纪委办案几乎只是靠“一张嘴”和“一支笔”。

　　 不少乡镇纪委书记告诉记者，乡镇圈子小，大家往往不是亲戚就是朋友，低头不见抬头见。特别是村干部，乡镇要依靠他们配合工作，“人情关”“面子关”“关系关”导致办案顾虑多。

　　 还有一些乡镇纪委书记向记者坦言，作为一名乡镇干部，还会担心案办多了，得罪人多，受到误解丢选票，影响干部考核群众评议结果，耽误个人发展。

　　 据湖北省十堰市竹溪县纪委书记贺德斌介绍，过去，有的乡镇纪委查办案件不积极，考核案件时就以违反计划生育等案件“炒现饭”，１５个乡镇纪委２６人的队伍最少时年办案数不超过１０件。

　　 湖北丹江口市纪委书记梅华表示，乡镇纪委不敢办案、不愿办案、不会办案等问题，与当前基层信访举报数量逐年攀升的情况越来越不相适应。

　　 专家：跨区协作，联合“拍蝇捕蚊”

　　 北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲表示，让乡镇纪委回归主业，提升乡镇纪委办案能力和水平，强化乡镇纪委办案责任，是当前从上而下的反腐纵向深入的重要一环，亟需补齐。

　　 梅华建议，区县一级纪委成立办案骨干人才库，组建由区县、乡镇办案干部构成的协作办案队伍，按照就近原则，成立乡镇办案协作区。办案人员由协作区集中管理，调配使用。如此，可以变过去乡镇纪委办案“独唱”为“大合唱”，保障办案力量。

　　 丁士军认为，乡镇协作办案是一种很好的制度探索。他建议，通过对乡镇纪委办案人员强化培训教育，进一步明确责任，实行量化考核，规范工作制度，有助于让乡镇纪委真正回归主业。

　　 一些乡镇纪委书记建议，乡镇办案时，最好能有区县一级纪委牵头指导，通过“传、帮、带”作用，跟案培训、以案促学。同时，推行交叉办案、异地办案，严格遵守回避制度，有助于解决一些乡镇纪委办不了的、沾亲带故等需要回避的案件。

　　 专家建议，为防止地方党委“捂盖子”，还需进一步明确乡镇党委主体责任和乡镇纪委的监督责任。把乡镇党政领导是否支持办案、是否及时查处案件作为考核内容，严格兑现奖惩，为乡镇纪委办案营造良好环境。

　　 “查办违纪违法案件只是手段，根本目的在于铲除滋生腐败的土壤和条件。基层纪检监察工作更要多从机制和管理上深入剖析发案原因，提出整改意见和预防建议，将办案成果转化为治本资源。”湖北十堰市纪委书记邬泽华说。