(记者 高敬董峻)中国政府网28日公布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，在审计对象、审计内容、审计评价、责任界定、审计结果运用以及组织领导和审计实施等方面，首次进行了明确、细化和完善。

　　实施细则首次明确，建立重点地区(部门、单位)、关键岗位领导干部轮审制度，即审计机关对重点审计对象任期内至少审计一次。根据党委和政府、干部管理监督部门的要求，审计机关可以对不担任法定代表人但实际行使相应职权的董事长、总经理、党委书记等企业主要领导人员进行经济责任审计。根据地方党委、政府的要求，审计机关可以对村党组织和村民委员会、社区党组织和社区居民委员会的主要负责人进行经济责任审计。

　　细则还明确了地方各级党委主要领导干部的审计监督重点。审计评价应当重点关注经济、社会、事业发展的质量、效益和可持续性，关注与领导干部履行经济责任有关的管理和决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益，关注任期内举借债务、自然资源资产管理、环境保护、民生改善、科技创新等重要事项，关注领导干部应承担直接责任的问题。

　　同时，审计机关可以对地方党委与政府的主要领导干部，党政工作部门、高等院校等单位的党委与行政主要领导干部，企业法定代表人与不担任法定代表人的董事长、总经理、党委书记等企业主要负责人进行同步经济责任审计。

　　此外，根据细则，审计机关按照有关规定，在一定范围内通报或以适当方式向社会公告审计结果。各地应当建立健全领导小组或联席会议制度，领导本地区经济责任审计工作。

　　■解读

　　审计瞄准经济和责任

　　“随着我国经济体制改革的深入和经济发展方式的转变，领导干部所承担经济责任的内涵和外延也在发展变化。”中央经济责任审计工作联席会议办公室主任、审计署党组成员张通说，“对领导干部经济责任的审计评价，要围绕‘经济’、‘责任’四个字。”

　　根据实施细则，审计评价应当有充分的审计证据支持，与审计内容相统一。一般包括领导干部任职期间履行经济责任的业绩、主要问题以及应当承担的责任。

　　“审计什么就评价什么，重点是领导干部任职期间该干什么、干了什么、干的效果如何，是否存在违法违规问题。”张通说。

　　他表示，审计评价应重点关注经济、社会、事业发展的质量、效益和可持续性，与领导干部履行经济责任有关的管理和决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益，任期内举借债务、自然资源资产管理、环境保护、民生改善、科技创新等重要事项，以及领导干部应承担直接责任的问题。

　　审计评价又该用怎样的方法？细则规定，审计评价可综合运用多种方法，包括进行纵向和横向的业绩比较、运用与领导干部履行经济责任有关的指标量化分析、将领导干部履行经济责任的行为或事项置于相关经济社会环境中加以分析等。

　　据新华社

　　■背景

　　890多名领导被处分

　　2008年以来，全国共审计20多万人次。其中省部级领导干部160多人次、地厅级4600多人次、县处级5万多人次、乡科级17万多人次。

　　查出领导干部负有直接责任的问题金额1000多亿元，被审计领导干部及其他人员有2580多人被移送纪检监察和司法机关处理。各级党委和组织人事等部门根据审计结果，对890多名领导干部给予免职、降职等组织处理以及撤职等其他处分。据新华社