一些行业协会何以成为“二政府”

　　国家行政学院教授竹立家在接受中国青年报记者采访时表示，行业协会乱象丛生的根本原因，是其与政府、企业间存在利益输送。

　　“这几年，作为社会的中间层，行业协会、社会团体的力量在逐渐壮大。但因为旧体制下一些政府行政手段的影响还在，加上行业协会自身也受到市场冲击，‘利益为先’之下，很容易产生趋利行为。” 竹立家说。

　　他告诉记者，一些行业协会与政府其实是“相互离不开”的。“比如一些科研课题等项目，政府会优先考虑行业协会。而政府部门也不愿意‘放手’这些协会。”竹立家说，后者不仅可以作为一些政府安置退休干部的去处，个别地方和部门的行业协会，甚至变成了政府敛财的另一种“常规”渠道。

　　中国政法大学法学院教授张树义告诉中国青年报记者，目前行业协会暴露出的各种问题，主因是社会转型过程中还存在监管漏洞，相关制度亟须规范。

　　“一个行业协会，既不能像政府，也不能像企业。”张树义认为，支撑行业协会运营的应该是行业本身，而不是跟市场或政府的“捆绑关系”。

　　复旦大学教授胡守均还提出，要通过社会选择，对形形色色的行业协会形成优胜劣汰。“现在很多社会组织都挂靠在政府部门，是‘一业一会’的局面。但未来行业协会的发展方向，应逐渐变到‘一业多会’。”胡守均说，“如果发现你违规敛财，我可以举报你，还可以选择加入别的协会。”

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