专家：缺少饮用水管理的顶层设计

　　自来水也是成都市民贺丽一直担心的问题。她家用的自来水来自附近的河渠，贺丽总觉得不干净，只好买桶装水。“特别担心这里的水源会有化学污染，也不知道自来水厂的处理方式对不对，是否达到了国家标准。这些信息都应该公开，因为跟老百姓日常生活息息相关。而且应该宣传到位，比如说在哪个网可以看。否则就是公布了，老百姓也不知道怎么看。”

　　调查中，94.0%的受访者表示想知道自来水水质信息，但90.4%的受访者直言现在没有渠道获得自来水水质信息。

　　中国政法大学环境法研究所副教授胡静表示，我国已于2008年出台《中华人民共和国水污染防治法》，在饮用水安全方面是有法律规定的，但具体执行情况却不太理想。就像2012年出台了106条生活饮用水国家标准，标准很严格，但各地执行起来如何，目前却很难定论。

　　中国社科院经济社会建设研究室主任、《公共服务蓝皮书》执行主编钟君指出，目前我国饮用水安全方面存在诸多问题。首先是标准不统一。国土资源部有地下水质量标准，环保部有地表水环境质量标准，住建部、卫生部都有自己的标准。国家也注意到了这个问题，从2012年7月开始全面实施新的生活饮用水标准，规定各地疾控中心都要进行检测，但是全国上千家疾控中心中，目前只有15家能够检测新国标全部106项指标。所以尽管统一了标准，也落不了地。

　　他指出，我们缺少饮用水管理的顶层设计，治水管水的责任部门不明确。当下的情况是水利部门、环保部门、住建部门“九龙治水”，没有一个明确的责任单位来保障饮用水安全。

　　“当务之急是要像治霾一样来治水”

　　兰州水污染事件发生后，张岩特意上了北京市自来水集团的网站，查询了2014年第一季度北京市区水质检测结果，看到自来水的浑浊度、消毒剂余量、菌落总数等指标均符合国家标准，张岩感到比较放心。据了解，北京市自来水集团从2013年1月起，通过网站向社会定期公布供水水质信息，公布周期是每季度一次。

　　“应该在全国推广这个做法，让老百姓都能很方便地查询。现在的问题是，很多地方信息还是不公开，就算自来水没问题，老百姓也认为有问题，一看到水质稍微有点浑浊或发黄，就疑神疑鬼。所以必须通过制度来建立信赖。”张岩说。

　　调查中，95.7%的受访者希望建立一个信息平台，让公众随时查询所在区域的自来水水质情况。

　　胡静提醒，现在许多自来水的问题都是历史原因，比如有些城市水源地附近的污染企业可能已经搬迁了，但留下的问题却是长久的。应该及时进行风险评估，尤其是大城市的水源地。

　　钟君建议，当务之急是要像治霾一样来治水。现在大家在讲底线思维，底线思维实际上就是一种风险思维和风险意识。比如饮用水安全、空气安全、土壤安全等都应该是当前的底线。要用底线思维、风险思维来认识饮用水的安全问题。

　　“我们现在的监管是‘铁路警察，各管一段’。水源地有各种水利委员会、环保部门来管；水厂有住建部门、质量与技术监督部门来管；水质又是疾控中心来管。这怎么能管好呢？”钟君认为，一个合理的水质监管体系，肯定是事前、事中、事后的全过程监管。我们必须要建立一个全方位、无缝隙的监管体系，明确饮用水安全的责任部门。

　　如何保障自来水安全？调查中，71.4%的受访者认为要治理污染源头，56.3%的受访者建议建立水污染预警系统并及时通报，55.5%的受访者认为要严格落实自来水各项标准，54.9%的受访者希望对自来水安全事故责任人予以严惩，54.4%的受访者希望对整个供水系统的维护管理进行升级。

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