广东农村2230万人用水靠井水 村民判断水质靠泡茶

　　博罗县横河镇卢屋村，2009年，村里引进农村安全饮水工程，并在2011年3月通过验收。不过，工程建好近三年，除了陂下小组部分村民去年通了自来水外，其他村民均像卢海盛一样，自己打井吃水

　　南方农村报讯(记者 陈景收) 饮水安全，最基本的民生问题，重要性无需赘言，南方农村报的两篇报道触动了各方神经，梅县和东源政府部门都快速作出回应。但饮水不安全的村庄不仅限于这两地。日前，广东省水利厅副厅长邱德华在接受媒体采访时指出，广东全省农村人口共有6805万，其中60%的人口已经用上合格的自来水，还有2709万人未能用上合格的自来水，这其中的2230万人以井水为主，剩下的449万人的用水确实很简易，原来的农村饮水工程，没有完全按照自来水的指标。政府正在推动"村村通自来水工程"，争取2018年前村村都通上自来水。

　　这些农村饮水工程到底出了什么问题？可有现行的解决办法？南方农村报派出记者分赴惠州博罗、茂名高州、湛江吴川等地，探求农村饮水安全问题的现状及解决之道。

　　广东博罗县卢屋村卢屋小组村民卢海盛为了能够吃上干净的水，总共挖了8口井。当地村民没有把水送检的习惯，"把井水打上来，泡上铁观音，茶水比较混浊，呈深褐色，那水就不能喝。"3月26日，卢海盛告诉南方农村报记者他们判断水质的办法。

　　卢屋村是博罗县横河镇一个行政村，2009年，村里引进农村安全饮水工程，并在2011年3月通过验收。村里的卢屋小组、陂下小组、坪山小组均设立一个饮水点。不过，工程建好近三年，除了陂下小组部分村民去年通了自来水外，其他村民均像卢海盛一样，自己打井吃水。

　　据横河镇政府提供的资料，整个横河镇30个饮水工程点，仅有8个正常运行并供水到户，受益人群约0.6万人，约占总人口三成。从整个博罗县来看，"全县实现供水入户的工程点达到七成。"博罗县水务局工管股副股长、农村安全饮水工程主要负责人之一覃超江称。

　　现状可用井水渐少

　　卢海盛住在卢屋村的西边。记者在村里走访时，多名村民反映西边的水质很差，"那边的水不能喝的"。不过，对于水质差的原因，村民并不确定。卢屋村支书卢友根认为，西边的地势稍低，现在村里的化粪池较多，以前还有猪场污染，污水往西边渗透。村民卢水旺则认为，可能是因为附近的河流被污染。

　　"东边的村民，每家每户都有一口井，西边的村民好几家共用一口井。"卢海盛说，找到可以饮用的井水不容易。记者在卢屋村西边走访时发现，当地很多井已经荒废，水面上漂浮着各种杂物，正在使用的井往往连接着多条水管，通往周边村民家中。

　　村民认为，随着环境变化，水质受污染，可使用的水源在逐渐减少，即使现在能用上安全的井水，也不能保证可长久使用。位于卢屋村、沙上村和石湖村交界点的横河中心小学石湖教学点，曾经使用的水井已废弃。校长谭伟魁告诉记者，他从小就在这所学校读书，后来又到这里教书，一直以来，井水质量都非常好，"但大约是在2006年，我们就发现这水不能吃了，把水装在桶里会有很多黑色沉淀物". 2010年，学校本来想借安全饮水工程从村里引水进校，"但是村里一直没有通水。我们申请专项资金，从坪山引水下来。"谭伟魁说，他们认为，学校及附近的井水是被旁边一家养鳖、养鱼的工厂污染了。

　　原因一水入户要缴费

　　卢屋村并非孤例，横河镇东角村也未通水。东角村小布小组村民邹国强就住在小布饮水工程点附近，他告诉记者，小布点刚做好的时候通过一次水，流出来的水是黄色的，此后就没有再通水。

　　横河镇水利所资料显示，整个横河镇30个工程点中，仅有8个点实现自来水入户，9个点具备通水条件但尚未实现入户，还有13个点不具备通水条件，全镇七成村民吃水还是依靠自家打井。

　　横河镇水利所所长朱志冲告诉记者，很多村子之所以没法通水，是因为村民不愿意支付自来水入户的费用。按照工程方案，政府资金只负责从取水点铺设管道将水引到村中心点，村民要将自来水从村中心点接到家里，就需要自己掏钱。"自来水入户的分水管、每家每户的水表费用，都应该是村民自费，每户需要几百上千元，很多村民不愿意掏这笔钱，所以工程建好了不用，就荒废了。"朱志冲告诉记者，横河镇没有工业污染，水质较好，很多村民对于掏钱通自来水的积极性不够，情愿自己打井水。

　　东角村松元咀村民朱培新的说法部分印证了朱志冲的观点："我们自家的井水水质好，能通自来水最好，防止以后水质变差，但目前没有也不影响我们生活。"对于是否愿意支付一定费用引自来水入户，朱培新说，得看需要多少钱，但他并不愿透露自己能够接受的价格。

　　卢屋村、东角村部分村民表示愿意支付一定费用引自来水入户，"如果是几百元的话，多数人应该可以接受吧。"邹国强说。

　　在朱志冲看来，一些已经通水并全村供水到户的村庄，最关键的是解决了入户费用。西群村、嶂背村等村是采用政府和村集体补贴的方式，帮村民垫付了这部分费用。"当时博罗县搞全省示范点，我们就帮几个村庄垫付了入户费用，让一些村子先通水。"朱志冲坦承。而像何家村坳巷工程点，因为仅供应150人饮水，因此不要求装水表，也可以实现供水入户。

　　"如果一个村子只有少部分人愿意出钱，用水量太少，收取的水费不足以支付管理开支，管理跟不上的话，供水也很难维持。"朱志冲说。

　　此外，朱志冲还告诉记者，道路施工对供水管道的破坏，也是很多村子无法通水的重要原因，"有的是村道改建、拓宽，把原来埋在地下的管道破坏了。比如东角村的小布坑、河肚村横光岭。"最严重的是，博罗县交通局升级改造横河至路溪的公路，破坏了沿路几个村的供水主管，"直径村和何家村的主管总共被破坏了7公里，石湖村、卢屋村也有少量管道被损"。目前，这些被损坏的主管大多没有修复。

　　原因二村委疏于管理

　　在覃超江看来，导致饮水工程荒废最重要原因，是村委会缺乏管理和运营饮水工程的费用和能力。覃超江告诉记者，在饮水工程中，县水务局是主管部门，镇政府才是业主单位，工程建好后就要移交给村委会运营管理。"但是，村委会缺乏相应的管理人员和资金。在农村，小型集中供水水费每立方仅几毛钱，但是，管道维修的成本却很高，村里普遍疏于管理。"横河镇西群村的引水工程已经通水并供水入户。记者在该村学龙供水点看到，水塔的下方安装了净水装置，不过，由于管理不到位，"下雨天自来水就成黄色的，有很多泥沙"，塘坑小组村民洪旭光告诉记者，"这时自来水就不能吃了，只能吃自家井水。"学龙村民洪阿兰家没有挖井，她告诉记者，如果下雨，自来水不能吃，就吃附近河里的水，"下雨还会把一些水管冲破，就直接停水了。"覃超江称，接下来县里准备成立基金，筹集一定资金补贴村集体运营管理饮水工程。"不过，我们补贴的钱肯定也是不够的，主要还是依靠村集体自己筹资。"

　　原因三铺设管道太细

　　事实上，就算是西群村也并非每家每户都能吃上自来水。由于铺设的管道太细，离供水点较远的农户长期无法用到自来水，"去年就已经接通入户了，不过很少有水能够到我们这边来。"村民张神光告诉记者。

　　西群村饮水工程的出水管是4寸管，卢屋村的是2寸管，"水管太细了，就算通水也不够用。"卢友根说。

　　朱志冲告诉记者，之所以会出现这种情况，是因为按照最初饮水工程的规划，全镇仅需解决9000人口饮水不安全问题，并没有普及每家每户。按照规划，铺设的管道是够用的。但是，在工程实施的过程中，很多村民提出，他们也应该享有这样的权利，所以在实际操作中是尽量普及每家每户。可是施工单位是严格按照最初的规划来做的，铺设的管道还是按原来的尺寸。

　　朱志冲的说法得到覃超江的印证。覃超江称："当时我们上报解决18.48万人口饮水不安全问题，上级政府拨款数额是按这个人口数来定的，但在实施中，有的地方人口有增加。"针对当前农村饮水工程存在的各种问题，覃超江表示，博罗县水务局对全县引水工程摸底排查之后，向财政申报了500多万预算，如果审议通过的话，就可以对各个镇引水工程改造、维护管理进行补贴。

　　解决水厂扩网

　　农村安全饮水工程分两种，一种是小型集中供水工程，也就是从山上引山泉或者打深水井取水；另一种是通过水厂扩网将自来水引入农村家庭。"水厂扩网是个趋势，以后小型集中供水会慢慢淘汰掉。"覃超江说。他认为，让村民喝上水厂的自来水，有助于解决上述村委会缺乏能力和资金管理运营引水工程的问题。"水厂可以集中管理、规模经营，保障维修管理费用。另外，水厂的管理相对专业，更能保障村民喝上安全的水。"博罗县龙华镇在全镇推行水厂扩网，该镇水利所所长李文厚称，目前全镇村村都通自来水，惠及1.6万人口。

　　3月28日，南方农村报记者在龙华镇宁和村随机走访村民，多数村民称，现在家里主要饮用水是自来水。"除了有时候水厂停水，我们就吃自家的井水过渡一下。"宁和村村民杨振华说，自来水偶尔会浑浊，但大部分时候都没有问题。

　　龙华镇在实施工程之初，也遭遇村民不愿意安装分管和水表的问题。"刚开始报价900多元，多数村民都觉得太贵了。"宁和村副主任杨秀枝说，"后来，政府跟水厂谈，并跟村集体一起补贴，将费用降至500-550元/户。"但水厂扩网也有相当难度。现在农村用水量小，"而且，农村地区偷水情况比较严重，压缩了水厂的收入。"农村自来水管道管理成本比城市高。"自来水管道在农村更容易被破坏，维护成本较高；而且，农村居住分散，铺设的管道更长，这都会加大水厂的成本。"如果是偏远农村，水厂还要增加加压设备，铺设更长、更粗的水管，高成本、低收益会挫伤水厂的积极性。"不过，水厂扩网肯定是未来解决农村用水的方向。"覃超江说。

　　(文中村民卢海盛、杨振华为化名)