人民网上海8月11日电 上海市近日召开市政府新闻发布会，通报了今年以来查处车辆非法客运整治情况，重点介绍《上海查处车辆非法客运办法》(以下简称《办法》)制定情况、主要内容及实施举措，明确表示将对车辆非法客运继续保持高压严打态势。

　　2014年6月19日，上海市第十四届人大常委会第十三次会议表决通过了新的地方性法规《上海市查处非法客运若干规定》(以下简称《若干规定》)。此次制定的《办法》，严格依照人大《若干规定》有关条款的规定，并紧密针对当前非法客运的特点，对查处对象、证据采集、处罚措施、车辆处理、综合治理、信息管理等方面都作了进一步明确和完善。《办法》8月1日正式实施，成为上海市查处非法客运的重要法律依据。

　　值得关注的是，《办法》不但扩大了非法客运行为的查处范围，还增设了对召车信息服务商违法行为的监管措施，也就是加强对搭车软件违法行为进行监管。

　　上述新闻发布会介绍，搭车软件近一年来迅速发展，在方便乘客出行、提高服务效率方面具有积极作用，但是，政府管理部门也发现，在手机软件打车服务运营过程中，少数召车信息服务商对注册的驾驶员、车辆是否具备营运资格不作核实，导致合法、正规的客运服务队伍中混入了“黑车”和“黑车”驾驶员，助长了非法客运行为。

　　为此，《办法》相应增设了监管措施，要求召车信息服务商必须向交通行政管理部门提供驾驶员和车辆的信息，由交通行政管理部门对驾驶员和车辆进行营运资格的认定；对于经认定不具备营运资格的服务商不得提供召车信息服务。对于违反上述规范要求的，管理部门将对服务商处以3-10万元的罚款。

　　因此，业内专家分析认为，增设规定将对目前市场上流行的搭车软件，包括P2P类型的租车公司如PP租车、宝驾租车等形成政策高压线，这些车将私家车用来出租运营，涉嫌非法运营；而对易到用车、Uber等一部分通过将私家车挂靠租车公司提供代驾类型服务的“黑车”平台，也将产生长期压力；对将要进入易到用车这个类型市场的滴滴打车、快的打车更是形成硬性的法律门槛和警示。

　　据披露，上海市今年上半年交通行政执法部门共查获“四轮”非法客运车辆1539辆(已超过2013年全年查处量)，查获“克隆出租车”308辆。另外，上海市交委将依法严厉打击非法客运行为，对车辆非法客运保持持续高压严打态势，开展新一轮持续至年底的集中整治，并会同公安、工商、质监、城管等职能部门，加强多方联勤联动，综合运用执政资源，强化源头管控。(韩庆)