提升上海义务教育基本公共服务水平

　　上海市教育委员会主任 苏明

　　2014年，上海基本实现“公办义务教育学校全部划片入学，每所学校90%以上生源由就近入学方式确定”的目标。

　　一是网上登记统一管理。为进一步做好义务教育学校免试就近入学工作，加强招生规范管理，为全市适龄儿童的家长以及区县招生工作提供便利的服务，2015年开发启用“上海市义务教育入学报名系统”，主要用于入学信息登记、民办学校网上报名、相关证件审核等工作。

　　二是人人入学机会均等。按照“户籍地与居住地一致优先”的原则，向市民公开招生入学排序细则，在区域内统筹安排人户分离人员子女就近入学。同时，倡导推行静安区“一个门牌号一居住户，五年内只接收一学生”（双胞胎、单独二孩例外）的试点经验，由区县教育部门根据适龄儿童户口迁入年限、购房年限以及与直系亲属同住等情况来安排学生，抵制房产商炒作“学区房”，保障适龄儿童就近入学的公平、公正性。

　　三是规范管理民办招生。为给社会上的“非理性”择校降温，上海逐年加大对民办中小学招生的规范管理和监管力度。2014年，实行民办小学招生“三个统一”、“两个限定”、“两个公开”、“三个承诺”的办法，2015年，这些监管措施延伸至民办初中。

　　四是打造“家门口的好学校”。在上海，有近九成适龄学生在义务教育阶段公办学校就读。市、区两级政府以推进义务教育优质均衡、办好每一所学校为目标，构建面向每一位适龄儿童少年的教育服务体系，保障其入学机会的公平与受教育过程的公平。

　　以规则保障教育机会公平

　　重庆市教育委员会主任 周旭

　　近年来，重庆市把义务教育招生入学工作当作教育民生大事来抓，强化制度建设，抓好招生入学规则设计，同时坚持以均衡促公平，切实推进义务教育均衡发展，取得了显著成效。按照国家要求，重庆市政府专门出台文件，以规则公平保障适龄儿童少年入读义务教育机会公平。

　　一是科学划分片区，实行就近免试入学。严格执行教育部关于义务教育招生入学的政策，小学入学全部实行“划片招生、就近入学”。“小升初”主要实行划片招生，城区入学矛盾突出的个别区县，采取电脑派位、多校划片等灵活多样、群众普遍接受的办法，从今年起，全市“小升初”取消推优、保送入学方式，全部实行就近入学。二是坚持同城待遇，保障随迁子女入学。坚持“两为主”、“两纳入”政策，随迁子女法定监护人只需提供户籍证明、务工证明、住（租）房证明、流动人口居住证明等“四证”，随迁子女就可与与城镇学生一样入学、一样免费、一样读书。三是注重学段贯通，引导生源合理分布。推行小学与初中对口入学，小学毕业生主要按对口直升、划片入学等方式，就读本地初中。实行普通高中将70%招生计划均衡分配到辖区内初中学校政策，江津、綦江等区县实现了100%的高中指标到校，全市13万初中毕业生免试直升高中，促进了初中学校均衡发展。四是划定政策红线，治理择校乱收费。把“禁止所有义务教育阶段公办学校乱收费，一律不得收取择校费”作为招生政策红线，任何区县、学校不得逾越。

　　采取填志愿和派位相结合方式招生

　　天津市教委主任 王璟

　　我市认真贯彻落实教育部的部署要求，制定出台义务教育免试就近入学工作意见，配套制定了均衡教育资源配置的系列措施，确保2015年秋季新学期，全市义务教育学校全面实行免试就近入学。

　　一是合理规划学区布局。结合实际，我市将小学和初中结合成为初中招生学区片，采取单校划片和多校划片两种方式入学：单校划片是将一所初中和多所小学，规划成初中招生学区片，采取对口直升的方式，将小学毕业生以校为单位，整体升入对口初中。多校划片是将多所初中和多所小学，规划成初中招生学区片，采取学生填报志愿和随机派位相结合的方式招生。

　　二是促进优质均衡发展。我市充分发挥现有优质教育资源的辐射带动作用，采取九年一贯制、学校联盟、集团化办学、托管服务、引进高校及社会资源等多项措施，建立区域共享机制，着力办好百姓身边每一所学校，提升区域义务教育学校均衡发展水平。学区片内的初中实施校长轮岗、教师流动，共享优质教育资源。

　　三是完善相关配套政策。我市研究制定了义务教育学校教师校长交流轮岗指导意见，采取区县内流动、学区内流动、教育集团内流动和新入职教师流动等多种交流轮岗方式，探索建立均衡配置师资的长效机制。

　　四是加强宣传引导。市教委与宣传部门、新闻媒体密切合作，认真研究制定就近入学政策宣传方案，先后举办四次新闻发布会，解读全市和各区县免试就近入学政策，宣传促进均衡发展的重大举措，推介百姓“家门口”的好学校。

（责任编辑 ：叶玮）