总结回顾去年汽车行业相关提议的落实和实践情况

又到了一年一度的全国两会时间，每年两会上的提案、议案都备受关注，而近几年，随着汽车业的迅速发展，对这一行业的关注也在不断增多。在今年两 会关于汽车方面的声音集中发出之前，我们不妨先来回顾一下去年两会上针对汽车行业的建议和看法，在刚刚过去的一年里有着怎样的落实和实践。

1 加大新能源汽车推广

去年两会上，围绕环境问题的建议非常多，具体到汽车领域，节能减排、推广新能源汽车成为焦点。北汽集团董事长徐和谊（） 在《关于在京津冀一体化下大力推进新能源汽车发展的提案》中表示，有必要以京津冀一体化为导向，将京津冀作为一个整体区域，把共同、大力推进新能源汽车放在重要位置，给予更多重视和 政策支持。

▼落实&实践

2015年，《京津冀协同发展规划纲要》发布，新能源汽车的协同推广被列入相关规划中，尤其是关系新能源汽车推广的基础设施，率先在京津冀圈内 的高速公路上开建。去年3月，交通运输部发布《关于加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》，意见明确，要争取当地人民政府支持，对新能源 汽车不限行、不限购。工信部在去年也先后公布了第四到六批《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》，不断扩大新能源汽车免征购置税的范围。同时，去年5 月，财政部、国家税务总局、工信部还发布了《关于节约能源，使用新能源车船车船税优惠政策的通知》，对新能源车船免征车船税，对节能车船减半征收车船税。

11月，新能源汽车产业未来十年发展路线图确定，文件提出到2025年，中国新能源汽车年销量将达到汽车市场需求总量的20%，自主新能源汽车市场份额达到80%以上。

今年，购买新能源汽车贷款的首付比例降低、补贴标准的调整等政策都将对消费者购车以及整个行业产生影响。

2 新能源发展应引入竞争

全国政协委员、国家863“节能与新能源汽车”重大专项组组长欧阳明高在去年的提案中认为，要降低新能源汽车全产业链的准入门槛，在纯电动车市场准入和充电设施建设领域要引入竞争。

▼落实&实践

2015年4月，财政部、科技部、工信部和发改委联合公布《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》。按照《通知》要求，2016-2020年继续实施新能源汽车推广应用补助政策，但是补贴将逐年退坡，这将有利于发挥市场优胜劣汰的作用。

去年7月，中国《新建纯电动乘用车企业管理规定》正式开始实施。对非汽车制造业的企业来说，这一政策打开了进入新能源汽车产业的大门，放宽了准入范围，支持社会资本参与新能源汽车产业竞争，但其准入门槛并不低。

财政部部长楼继伟也在今年1月23日表示，将提高新能源汽车补贴的门槛，逐年下降补贴比例直至补贴完全退出。同时，现阶段要加强监管，对骗补和寻租行为给予严厉打击。

3 加大充换电基础设施建设

全国政协委员、中国汽车工业工程公司副总经理柳崇禧提议要加大充换电基础设施建设，鼓励央企和民营资本进入该领域，同时增加财政补贴力度，减免税收。工信部部长苗圩（） 也在去年两会期间表示，将加大对各试点示范城市新能源汽车充电基础设施建设的支持力度，确保用户能够买得到车，充得上电。

▼落实&实践

去年9月，李克强在国务院常务会议上确定，新建住宅停车位建设或预留安装充电设施的比例应达到100%，大型公共建筑物、公共停车场不低于 10%。随后，国务院办公厅10月印发《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，到2020年，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础 设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求。而在发改委发布的《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》中，提出到2020年，全 国将新增集中式充换电站1.2万座，分散式充电桩480万个。

去年12月，关于对充电设施的补贴，财政部等五部委对“十三五”充电设施奖励政策公开征求意见。