焦点2

专车需要特许经营合理吗？

著名经济学专家张维迎：政府在制定市场监管规则的时候，总是提出要保障消费者利益，什么事情都要管理，生怕消费者受到一点伤，这是“保姆型政府”的一种体现。

实际上，市场的声誉机制会维持市场秩序、让企业良性运转。通俗来说，比如投资人拿出10亿元办网络约车平台，为了自己的名声，一定会对司机准入、车辆质量有严格的规定。同时在声誉机制的作用下，最终会形成大平台，当市场上只剩下两三个大平台时，政府监管也会相对容易。

交通专家徐康明：出租车客运服务的特点决定了它必须要由政府来许可管理。这个在国际上大部分城市也是这样做的。许可管理首先保证了出租承运人与乘客之间有一个可靠的第三方保障各种权益，包括乘客安全、乘客隐私等。这个第三方则要接受政府许可，如果车辆和司机出了问题，政府就要找第三方追责。

北京大学国家发展研究院经济学教授周其仁：理论上来讲，市场可以进行资源配置，但是在发展过程中总要有一些约束条件。政府只能根据经验来确定在哪些环节可能会加以限制，不会什么都不管。

交通部针对网络约车平台的文件可以再简化一些，针对全国只发指导性意见，不做统一的约束条款，鼓励地方多做尝试适合当地特色的发展方案。

焦点3

价格应该由谁来决定？

北京大学国家发展研究院教授薛兆丰：价格管制在互联网的时代是完全不必要的，互联网现在的约租平台最核心的竞争力就是大数据。过去有许多司机不接单、挑肥拣瘦，而今天网络约车平台通过派单、补贴的方式，能使所有的司机都愿意接单。网络约车平台通过透明、明确的计价方式派单，虽然价格是变动的，甚至是随着需求变动的，但是它的标准却是明确的，而且是消费者事前就知道了，他们是愿意接受的。

多个地方报备、申请，然后强制网络约车转换身份，延用数量管制和价格管制，强加劳动关系。这样的征求意见稿不像是一个互联网+的方案，而是互联网-的方案，或者说是一个消灭互联网的方案。

广州市客运交通管理处处长苏奎：我认为整个出租车监管核心是价格机制。所谓出租车监管体制是围绕价格监管来进行，这个办法出台之后，我建议部里面设立运价调整机制，我过去有个研究结论，其他监管机制是围绕价格机制，应该有配套的课题和指导意见把这个进一步明确，便于整个出租车改革。

焦点4

准入审核权力能否下放给企业？

北方出租汽车公司五分公司司机王建生：如果让企业审核准入，那这个企业首先得有资质，平台如果没有运营资质，就不能挑选具有资质的、优秀的驾驶员。

九三学社中央参政议政部副部长、中国公路学会理事王元丰：究竟应该以什么样的模式放开专车，这个问题需要精细的研究。目前国际上有观点认为，“优步化”是未来分享经济的大趋势，分享经济要与“评价机制”联系在一起。我们如何做好分享经济？目前没有理论支撑，也没有实际的科学研究支撑，政府应该加强对平台的管理，还是加强对平台下面专车的管理，这是分享经济带来的新问题，具体的监管方式给政府提出新的挑战。这是个大课题，需要探索。

中国城市发展研究院副院长朱彼得：应该下放给企业，这应该是一个开放的平台，政府要学会授权，这个过程中，政府应该管平台、管政策，尽量不要去做“裁判”。平台有自己的评价机制，可以让老百姓、让第三方来监督和评估。就像反腐，反腐的一个利器就是让社会舆论来监督，让所有信息披露出来，会有成千上万的人来监督，如果什么都是政府来监督，等发现问题的时候，“小老虎”就变成“大老虎”了。

焦点5

放开专车能否解决打车难？

北方出租汽车公司五分公司司机王建生：想完全解决打车难，应该不太容易，不过把正规出租车划分为巡游出租车、约租车等多种服务，应该能缓解打车难的问题。

九三学社中央参政议政部副部长、中国公路学会理事王元丰：完全解决打车难不敢说，但肯定是趋势。专车“优步化”，这是未来的共享经济，是第三次以及第四次工业革命的大趋势，能够更好地利用资源，有利于节能减排，缓解交通拥堵。

中国城市发展研究院副院长朱彼得：不能说解决，但是能缓解打车难的问题。缓解打车难，是一个系统工程，除了专车的管理，还包括公共交通体系的建设、城市如何更好地规划等问题，缓解打车难绝不是单个方面就能解决的。

国务院研究室专家（、、） 元：我觉得网约车有利于缓解城市的打的难、出行难的问题。我们通过调研发现，网约车有效地增加了城市的出租车供给，缓解了出租车供需矛盾，让群众能够便捷舒适的出行，减少了自驾或搭黑车出行的需求，在解决出行难问题的同时，起到了遏制私家车过快增长的空间，优化客运的作用。

尤其是顺风车的出现，让单人驾乘变成多人乘车。增加便利的同时，不失为一种功能减排的有效途径。

焦点6

私家车“跑活”会带来拥堵？

北方出租汽车公司五分公司司机王建生：目前祥龙和首汽已经投入了数百辆约租车，这个是在目前的6万余辆出租车基础上增加的数量。应该说，互联网+出租的趋势势不可挡，一定会给出租行业带来冲击，并促进出租行业的改变。如果北京500多万辆私家车都安装软件上街拉活，带来的不仅仅是城市拥堵问题，对节能减排、大气治理等都没有益处。

九三学社中央参政议政部副部长、中国公路学会理事王元丰：此前针对专车，美国提出了安全问题、法律问题以及权益保障问题等，还有更多人质疑专车会带来交通拥堵，只能说，这存在一定的可能性。但是交通拥堵其实是一个城市管理的问题，需要通过大的规范来解决。专车肯定有正面效益，也有大家担忧的方面，但是通过管理，可以降低这方面的影响。

中国城市发展研究院副院长朱彼得：城市拥堵，是一个城市管理问题，不是专车带来的。首先，每个人要有绿色出行的理念。其次，要通过增加出行成本进行交通管理，比如停车费或者拥堵费；第三，规划这块要把握好，比如如何更好的产城融合、职住融合，不要让每个人都像候鸟一样，这需要政府从规划上做文章。