“买一辆车，相当于赚了17万！”2014年9月，在上海出差的邹强和朋友聊起上海新能源汽车政策时感慨道。

为了能让怀孕的媳妇上下班不挤地铁，在北京工作的邹强下决心要买辆车。摇号3年未果，他把目光转向了能享受单独摇号政策的新能源汽车。和上海的政策不同，北京目前的新能源汽车只局限于纯电动汽车，且只有7款车入围了第一批《北京市示范应用新能源小客车生产企业及产品目录》(下称《北京市目录》)，被消费者称为“车型少，售价高，续航短”。

原定于今年6月和9月发布的第二批和第三批车型目录，至今仍无音讯。和其他有购车意向的人一样，邹强期待着北京也能像上海一样，可以把插电式混合动力车型纳入到新能源汽车推广目录当中。让消费者在纯电动车之外有第二种选择的余地。

北京消费者羡慕上海政策

上海的新能源汽车政策让邹强羡慕不已。听朋友说，在上海买一辆新能源汽车，不仅可以免费上牌，还可以享受国家、地方、厂家的补贴。更重要的是，在上海可以像购买纯电动汽车一样购买插电式混合动力汽车，这种车既可以充电，也可以燃油。

上海一家()4S店工作人员给《中国经济周刊》算了一笔账，以25万元的插电式混合动力荣威550PLUG-IN为例，消费者可享受到1.6万元的购置税减免和来自国家、地方、厂家高达6.5万元的补贴，此外，上海各区政府还可能追加1.5万至2万元新能源汽车购车补贴，再加上免去的7万元的上海车牌费，相当于15万元买了一辆带有牌照的汽车。而普通燃油版1.8L的价格在13万左右，加上7万元的上海牌照，价格高达20万元。

除了购车成本，新能源汽车的使用成本也明显下降。邹强的朋友告诉他，新能源汽车在油费和电费方面的支出是传统汽油车的三分之一，一年仅油钱就可省下几千甚至上万元。

补贴政策诱人，再加上插电式混合动力汽车无需担心里程和充电问题，上海的插电式混合动力汽车已经供不应求。

(002594.SZ)公布的数据显示，比亚迪插电式混合动力车“秦”在今年1—7月累计销量近6500台，未交付订单超8500台，上海销量和订货量截至8月底超2500台。此前，比亚迪董事长兼总裁王传福（） 在接受《中国经济周刊》采访时坦言，“秦”的产能已经跟不上，目前正在努力扩大产能。

上海巨大的新能源汽车市场也让其他厂家侧目。江淮和分别将其新能源汽车的首个上市城市和首发城市选在了上海。

出差几天，邹强一直开着朋友的车，他不禁感慨道，“还是上海的政策好，选择多，补贴多！”

插电式混动车难享北京补贴

和上海如火如荼的市场相比，北京新能源汽车市场显得有些萧条。

今年上半年北京已经释放新能源小客车指标共计9996个，有媒体报道，北京上半年上牌的插电式混合动力仅300余辆，新能源汽车指标利用率仅为3.5%。

究其原因，和一号难求的传统车牌相比北京新能源车牌几乎是“一摇即中”，消费者观望情况明显。目前《北京市目录》中第一批入围车型共有7款，分别为北汽E150EV、比亚迪e6、iEV、北汽C70GB、比亚迪腾势、之诺和上汽荣威E50，均为纯电动车型，可选余地不大。加之华晨宝马之诺还处于“只租不售”的阶段，相当于只有6款车能最终进入消费者的购买视线。

几个月来，为了买车，邹强没少去4S店，他把北京推广目录里的7款车型看了个遍，也没选到满意的车。

以续航最长的比亚迪e6(续航里程300公里)为例，扣除国家和地方共11.4万元的补贴，e6的价格高达20多万元，荣威E50(续航里程120公里)扣除补贴后的价格也高达17万元。因其价格偏高、续航里程短，邹强最终还是放弃了。

此前，国家863计划节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长欧阳明高在接受《中国经济周刊》采访时表示，在国家“十三五”规划中，插电式混合动力汽车将是重要一环，插电式混动车型更有利于市场推广。

王传福也向《中国经济周刊》表示，双模电动车(即插电式混合动力)解决了消费者的“里程忧虑”，是私家新能源车推广首选。

据中国汽车工业协会公布的数据，2014年上半年，比亚迪新能源汽车市场份额达37%，其中插电式混合动力车市场份额超过60%。

前述荣威4S店工作人员告诉《中国经济周刊》，在每月订单中，插电式混合动力占到了四分之三，相比起来买纯电动汽车的人要少很多。

“如果插电式混合动力在北京不用摇号，我第一时间就去买一辆。”邹强表示自己非常困惑，北京很多充电桩都是闲置的，为什么不推广插电式混合动力汽车？

将更易于推广的插电式混合动力汽车排除在推广目录之外，北京市的做法招来业内质疑。中国汽车工业协会副会长兼秘书长董扬（） 就曾在自己的博客中写道，“北京这样做，首先不符合国务院的要求，其次是对新能源汽车示范应用的意义理解不深”，他表示相关部门“为了一己私利，更开恶例”。

“由于北京市的企业没有生产插电式混合动力汽车，北京就将该车型排除在新能源汽车推广目录之外，这是典型的地方保护。”北京汽车工业研究所首席分析师贾新光（)对《中国经济周刊》表示。

地方新能源汽车推广目录或要进入废止倒计时

今年7月21日，国务院办公厅发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(下称《意见》)明确指出，各地区要执行国家统一的新能源汽车推广目录，不得采取制定地方推广目录。

其后，8月29日，工信部和国家税务总局发布了《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录(第一批)》(下称“免税目录”)，在纯电动汽车方面，有17款乘用车车型和75款客车车型及5款专用车车型入选；在插电式混合动力方面，有6款乘用车车型和10款客车车型入选。

这就意味着北京的消费者可以买插电式混合动力汽车了吗？

一位接近北京市科学技术委员会的消息人士告诉《中国经济周刊》，北京市主管部门正在认真贯彻执行《意见》，也正在研究插电式混合动力汽车的准入政策。

有业内专家指出，“免税目录”是国家统一目录，不仅是免征购置税的目录，而且是国家明确新能源汽车涵盖范围和具体车型的目录，这一目录的出台，意味着以《北京市目录》为代表的地方目录进入废止倒计时。

北京一家比亚迪4S店的工作人员告诉《中国经济周刊》，“免税目录”发布以来，很多消费者来店里询问比亚迪“秦”的补贴政策，“我们4S店也盼望着北京能扩充推广车型，对插电式混合动力进行补贴。”

该工作人员预计，《意见》和国家“免税目录”公布后，北京市肯定要调整政策，一旦将插电式混合动力车型包含在内，北京的插电式混合动力车型的销量一定会超过上海和深圳。他同时透露，该店已经开始大量引进比亚迪“秦”，为或将井喷的北京市场做准备。