9月18日，交通运输部联合国家发改委、教育部、公安部等部委相关单位参与审批的《关于征求促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》（下称《意见》）正式对外发布。该《意见》明确提出要“建立实施汽车维修技术信息公开制度”以及“破除维修配件渠道垄断”。

本次发布的《意见》，着重将“建立实施汽车维修技术信息公开制度”，针对的便是目前汽车维修业存在的结构不优、发展不规范以及信息不透明等系列乱象。《意见》明确要求：自2015年1月1日起，汽车生产企业（包括从中国境外进口汽车产品到境内销售的企业）要在新车上市时，以可用的信息形式、便利的信息途径、合理的信息价格，无歧视、无延迟地向授权维修企业和独立经营者（包括独立维修企业、维修设备制造企业、维修技术信息出版单位、维修技术培训机构等）公开汽车维修技术资料。在2015年12月31日前，汽车生产企业要公开全部已进入《车辆生产企业及产品公告》国产车型以及已获CCC认证的国产及进口车型的汽车维修技术信息。

对于拒不公开汽车维修技术信息的行为，《意见》还明确将对违反该原则的企业采取处罚措施。交通运输部将会同环保部、质检总局制定《汽车维修技术信息公开实施办法》，定期对汽车企业车型维修技术信息公开情况进行抽查，如果新车型上市三个月未能有效公开车型维修技术信息的，将撤销该车型有关《公告》和3C认证。这意味着该车型将不能继续销售。

另外，《意见》还鼓励原厂配件生产企业向汽车后市场提供原厂件和有自主商标的独立售后配件；允许授权配件经销企业、授权维修企业转售原厂配件。此举意在“破除维修配件渠道垄断”。

而在具体执行方面，相关部门已经在着手推进汽车零配件统一编码与标识工作，规范同一款产品由于来源不同而导致的编码不同的情况。据悉，中国汽车维修行业协会与中国物品编码中心已经完成《汽车零部件统一编码与标识征求意见稿》，并上报国家相关部门审核并将有望于年底出台。

实际上，规范汽车维修行业、打破行业垄断的举措引起汽车流通领域的重点关注。从交通运输部6月30日发布《关于征求促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见（征求意见稿）》到上周《指导意见》的正式发布，北辰亚运村汽车交易市场中心副总经理颜景辉不禁感叹：“看来打破零配件渠道垄断又往前实质性地迈进了一步。”

业内人士普遍认为，通过鼓励连锁经营、鼓励规模化发展、品牌化发展以及专业维修等举措，将促使汽车维修行业从过去的规模扩张型向质量效益型转变，并给行业带来极大震动。而首当其冲的肯定是经销商，汽车经销商将面临来自维修厂和维修连锁企业的直接竞争，转型在所难免。

文/本报记者吴鹏亮() 供图/东方IC

●反垄断进展●

日本零件企业被罚12亿元

日前，国家发改委公布行政处罚决定书，宣布对12家日本汽车零部件企业实施反垄断处罚，合计罚款12.354亿元。

这12家企业包括：日立汽车系统有限公司、株式会社电装、爱三工业株式会社、电机株式会社、三叶株式会社、矢崎总业株式会社、古河电气工业株式会社、住友电气工业株式会社、株式会社不二越、日本精工株式会社、NTN株式会社、株式会社捷太格特。其中，株式会社不二越、日立汽车系统有限公司因主动报告达成垄断协议有关情况并提供重要证据，国家发改委决定对这两家企业免除行政处罚。

发改委调查显示，2000年1月至2010年2月，日立、电装、爱三等八家日本汽车零部件生产企业互相协商价格，多次达成订单报价协议并予实施。而不二越、精工等四家轴承生产企业同样利用这种手段，讨论亚洲地区及中国市场的轴承涨价方针、涨价时机和幅度，交流涨价实施情况。这种方式被定义为横向垄断行为。文/本报记者吴鹏亮