新华社北京7月21日电（记者 张辛欣 华晔迪）国务院办公厅《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》21日正式发布，分加快充电设施建设，积极引导企业创新商业模式、推动公共服务领域率先推广应用，进一步完善政策体系、破除地方保护等六个方面助推产业发展。工信部部长苗圩（） 称，此次扶持政策力度空前，含金量极高。

意见提出，以市场主导和政府扶持结合，建立长期稳定的新能源汽车发展政策体系，创造良好发展环境。其中，针对充电设施缺乏的问题，特别提出制定充电设施发展规划和技术标准，将其纳入城市规划，并完善充电设施用地和用电政策，鼓励公共单位加快内部停车场充电设施建设。

激活市场，根本是要激活企业和消费者的动力。“引导企业创新商业模式就是要让企业尝‘甜头’，比如商业场所可将充电费、服务费与停车收费结合给予优惠，允许有一定收益。还比如借鉴国际上先进的分时租赁方式，探索新能源汽车发挥更大使用价值等。”苗圩说，针对消费者购买新能源汽车也制定了补贴政策，并在此前免征购置税的基础上，对车船税、消费税等给予税收优惠。

意见提出，新能源汽车推广应用城市，新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%，对党政机关和公共机构使用新能源汽车等也做了比例上的要求。

“我们将对示范城市进行动态管理，并对没有完成任务和出现问题的城市‘亮红牌’，对示范城市进行动态调整。”工信部副部长苏波说。

■释疑

补贴会持续多久？

来自政府的补贴是新能源车在市场上得以具备一定竞争力的重要原因。这种补贴会持续多久呢？

今年2月，国家发改委等单位联合发布的通知明确，新能源补贴2014年和2015年补助标准相比2013年分别降低5%和10%，而根据车型和续航里程的不同，补贴标准从几万元到十几万元不等。这一规定时间表到2015年截止。

此番出台新政策明确，有关方面要抓紧研究确定2016至2020年新能源汽车推广应用的财政支持政策，争取于2014年底前向社会公布，及早稳定企业和市场预期。

“这意味着新能源车的补贴至少在2020年前依然会存在，不过补贴数额将会随着时间推移而逐步减少。”中国汽车工业协会副秘书长许艳华说。

有产能过剩的风险吗？

有人问，国家层面大力推广新能源车，会不会各地一哄而上，最终酿成产能严重过剩的恶果？

“发展新能源车前，国内汽车厂商都已有多年传统汽车生产经验。”在许艳华看来，当前新能源车产能并不大，如果市场规模扩大，车企更多会对传统汽车产能进行改造，暂时无须担忧产能过剩问题。

不过，她也透露，动力电池产能已可满足年产10万辆新能源车，短期看有些过剩。值得庆幸的是，国内车企经过多年发展，在产能营造上已趋于理性。

产能会否过剩，还得看需求。记者注意到，新政策在培育市场上提出多项措施，比如扩大公共服务领域新能源汽车应用规模，推广应用城市新增或更新车辆中新能源汽车比例不低于30%；政府机关及公共机构购买新能源汽车占更新车辆比例不低于30%。