国家质检总局、国家标准委发布的《二手车鉴定评估技术规范》(以下简称《规范》)于今年6月1日正式实施。这意味着二手车行业有了统一的鉴定规范标准，按规定每辆车都会有一张“体检表”明示二手车的具体车况，包括是否重大事故修复车。根据这项《规范》，今后进行评估的车辆可以参考这项标准进行评估，但不作为强制性要求。业界普遍认为，《规范》执行的初期，象征意义大于实际作用。有二手车商则认为，随着二手车市场的透明化和《规范》的执行程度加深，二手车的价格下滑是必然趋势。

　　问题

　　行业良莠不齐 标准缺失

　　来自汽车工业协会的数据显示，截至2013年末，我国汽车保有量超1.37亿辆。中国汽车流通协会的数据显示，我国2013年二手车交易量为520万辆。业界认为，二手市场必将随着汽车市场需求增长和社会汽车保有量提高而大幅增长，发展空间非常广阔。但同时，有诸多客观条件制约了二手车行业的发展。

　　中国二手车行业研究会此前出台的“2013年行业研究报告”（以下简称“报告”）显示，二手车行业鱼龙混杂，企业实力参差，没有形成有序竞争，同时，就业人员的素质比较低。虽然各个地区都会对此采取措施，比如出台市场整顿政策，开展“百佳诚信联盟”等等，尽量降低欺诈行为，但不法分子仍会从中钻空子，这与二手车市场标准欠缺有一定关系。

　　此前，尽管二手车市场有了一些规范，购买二手车依然是没有保障的，有的消费者甚至抱有“赌一把”的心态。“报告”指出，作为二手车交易价值链最重要的载体之一，传统二手车交易市场在场地、设施、设备、功能、管理、软件、交易规模、备案、信息报送、行业自律等方面都缺乏严格的行业标准。收费标准与税收没有标准化，二手车商的诚信问题、售后质保问题和二手车保险服务问题，都是不规范经营的“重灾区”。

　　同时，记者了解到，二手车购车热也引发了二手车鉴定评估人才急缺，尤其是高素质人才缺口很大。

　　新规

　　启动认证二手车品牌

　　5月30日中国汽车流通协会在北京召开了“《二手车鉴定评估技术规范》国家标准贯彻暨二手车认证品牌发布会”。作为组织、起草和执行机构，中国汽车流通协会号召全国汽车流通企业本着对消费者负责和诚信经营原则，自即日起，在二手车经营过程中全面按照《规范》要求，对二手车车况进行检测，向消费者明示车辆真实的技术状况；同时，告知广大消费者在购买二手车，购买有认证标识或向经营者索要“二手车技术状况表”。

　　据悉，《规范》参考了日本的相关标准，对各个部位的检测都规定了量化分值，鉴定评估结果将通过最终得分来量化车辆技术状况。另外，在发布会现场，中国汽车流通协会启动了以“行”为标识的认证二手车品牌。该认证品牌由中国汽车流通协会组织发起，由第三方鉴定评估机构在全国范围内实施。交易时卖方必须出示交易车辆的清单数据，使得消费者对交易车辆有完整的了解。如果消费者发现鉴定评估报告报告与实际车辆技术状况不符，中国汽车流通协会郑重承诺，“错一罚十”，即“行”认证二手车联盟将承担最高十倍的鉴定评估费用赔偿。

　　据了解，目前第三方评估机构的普遍化，恰恰体现了市场的需求，即改善目前二手车交易市场、二手车经纪公司、4S店、甚至修理厂中存在的评估不规范、不专业、不透明的现象。

　　影响

　　二手车商称经营成本增加

　　据中国汽车流通协会统计数据显示，2013年10月中国二手车市场交易量为520.33万辆，月度汽车交易量到达40万辆级规模，比去年同期增长8.60%。广州由于限牌政策等因素影响，整体表现与大势相悖。广州二手车交易量虽位列全省第二，但增速拖后腿。2013年上半年广州二手车交易量仅为6.24万辆，同比大幅下跌17.65%，相比深圳少了4.5万辆。

　　数据显示，限牌以后，二手车买卖的供求关系也发生了360度的转变，以前是二手车商“高价求车”，现在是车主希望顺利出手就行了。车主选择置换时，必须先把旧车卖掉才能获得新的购车指标。因此，二手车商就有理由压价。

　　广骏二手车市场档口的胡老板告诉记者，二手市场上比较热门的车型基本是国Ⅲ标准的车，广东省内早就不能再给国Ⅲ标准的车上牌了，只能往外地迁出，前期是佛山、东莞和惠州等地，现在连广西都不行了，只能往再远的省份迁出，消化的时间更长了。

　　胡老板进一步表示，原本生意就不好做了，现在再加上《规范》的约束，往后的日子估计更不好过了。他认为，《规范》出台后，最大的影响无疑是经营成本的上升。《规范》要求通过专业人员，借助检测设备与工具，统一的评估标准和流程，对二手车进行量化的技术检测，并由二手车经营企业或第三方鉴定评估机构向消费者告知二手车技术状况鉴定结果。以前只是简单地由师傅“验车”，现在要“鉴定结果”，这是成本增长的部分。而且，二手车车况，价值进一步透明，也就意味着利润空间将被压缩。

　　调查

　　二手车价格下滑是趋势？

　　记者走访广州二手车市场发现，一些二手车商的销售人员甚至还不知道这个国标即将实施，更别说消费者了。另一位经营二手车生意的方先生向记者表示，短期内没有明显的影响，主要是消费者认知需要一段时间，即使《规范》已生效，但了解的人估计不会太多。

　　另外，《规范》的执行也是一个问题 ，毕竟涉及到第三方的二手车鉴定评估专业机构。最终从长期来看， 随着二手车市场的透明化和《规范》的执行程度加深，二手车的价格下滑是必然趋势。

　　业界

　　“不强制”或导致难执行

　　《规范》并没有强制执行效力，因此意味着广州即便是6月1日之后，二手车行也不一定会在二手车辆上放一张“体检表”。目前的实际情况来看，二手车行业只不过多了一个标准，但不意味着能够解决4S店、二手车行自己鉴定的问题。毕竟由谁鉴定现在还是个问题？是国家认证资质的鉴定机构，还是二手车行业的专属机构？另外，车辆在哪检测、如何检测、车况检测的流程步骤和方式方法，现在谁都没有答案。鉴定费用由谁承担等问题还没处理好。业内人士普遍认为，《规范》在实施后的短时间内并没有明显的作用，二手车市场的现状还会保持一段相当长的时间。

　　记者观察

　　消费者不再“任人宰割”

　　高价买来的二手车、使用一段时间才发现是事故车，实际行驶里程与里程表不一……消费者找消委会投诉，找二手车商讨说法，二手车的消费纠纷屡见不鲜，往往都是消费者充当羊牯任人宰割。二手车的评估混乱一直阻碍着二手车市场的健康发展。首个二手车评估国标的出台，将健康有效地促进二手车市场的发展。业内普遍认为，规范出台后，消费者在出手或购买二手车时，将多一层保障。虽然前期并不作强制要求，实际效果不大，但起码象征着二手车行业走上正规的第一步。同时，希望部门能尽快完善《规范》的执行，例如三方鉴定机构，严格执行等问题的推进。