[摘要]中央部委的政令终于打破新能源汽车地方保护的坚冰。

日前，江淮汽车宣布其电动车首次获得上海市新能源车免费沪牌优惠政策，这是过去3年来江淮电动车首次得以进入合肥之外的城市，上海也因此成为最先响应国家部委政令的城市。

“上海动作最快，这让我们企业大感兴奋，由于上海和北京的带动作用，预计全国其他城市也会陆续放开。这是电动车行业最大的利好。”江淮乘用车营销公司副总经理李建华对《第一财经日报》记者表示，该公司电动车已经获得北京的准入许可，预计下月即可在北京销售。

中国新能源汽车推广政策于2010年出台，其目的是帮助新能源汽车形成产业化的基础，降低燃油消耗、空气污染。为了鼓励私人购买，该政策对私人购买电动汽车给予中央财政和地方财政两级资金补贴，总金额不超过6万元。但在实施过程中，这一政策却遭遇地方政府保护主义的抵制，以至于新能源汽车市场因各地政府的“排他主义”，形成一个个孤立的堡垒。

以江淮电动车I-EV为例，该款车售价约为15万元，在合肥市购买可以得到中央财政、合肥市财政和江淮汽车给予的三级补贴共8.5万元，实际购买价格6.5万元。但离开合肥，江淮电动车却无法上牌、得不到当地政府补贴。在青岛做照明生意的徐长文（化名）、在北京当教师的崔乐想买一台江淮电动车，但当地车管部门均不允许上牌，他们不得不到合肥购买江淮电动车，上合肥牌照，再运回所在的城市使用。

类似的地方“排他主义”在国内比比皆是，北京汽车集团新能源项目的一位负责人曾公开表示，除了该集团生产的电动汽车，其他厂商的产品根本无法进入北京市场。中国电动汽车的领导者比亚迪汽车(微博)一方面享受深圳等地政府的“特殊待遇”，获得采购订单和补贴资金扶持；另一方面，也不断遭遇着国内部分城市的“刁难”，以至于比亚迪不得不通过投资建厂的方式进入当地市场。

为打破各地政府画地为牢的局面，2013年9月，发改委等四部委联合出台《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，明确要求地方推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%，且不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆。

在此背景下，上海成为中国最早放开对外地电动车限制的城市。江淮汽车在上海推出的电动车为I-EV第四代产品，售价约为16万元，除去中央财政等补贴后售价9.98万元，购买者还可以免费获得一块上海车牌。

虽然江淮汽车高层对上海率先放开限制赞不绝口，但上海的放开仍是“有限制的放开”。按照国家新能源汽车政策，私人购买电动车应获得中央财政和地方财政两级补贴，而上海市给予江淮的仅仅是准入和免费上海车牌，并不提供地方财政一级的现金补贴。与之对应，在上海私人购买上海汽车生产的纯电动车E50，可以获得中央和地方两级财政共10万元补贴和一块免费上海车牌。

“其他城市可能也会采取同样的做法：允许你进入当地市场，但不给予当地财政的补贴。”江淮汽车内部人士对本报记者表示，此举对外地电动车公司不公平，但他同时强调，与前期根本无法进入外地的城市相比，“现在已经很满足了。”